姚维保

(广东财经大学财政税务学院，广州 510320)

一、引 言

为了提振民营经济发展活力，我国现阶段实施了系列的实质性减税降费政策，不断尝试把政策红利内化为民营企业发展动能，从2017年1月至2019年10月，全国共减税降费近4万亿元，巨大的减降规模甚至引起学者对财政稳定性的担忧[1]。民营企业发展能否具有可持续性与其本身的经营状态密切相关，对于已经跨过市场低维竞争门槛的民营企业而言，宏观税负起到了基础性作用[2],稳定且持续的税收减免政策能够有效激励民营企业进行科技创新。但是，由于民营企业之间在经营规模、生产效率以及技术含量方面存在差异，不同民营企业在政策红利归益方面也感受不同，减税降费政策能否达到预期的政策目标？是否既激励了民营企业创新发展，扭转经济“脱实向虚”的倾向，又促进了民营企业产业转型升级和保障经济社会的稳定前行？对该问题的探讨在当前经济时期显得至关重要。

二、文献综述与理论假设

民营企业是我国经济发展的重要基础，我国民营企业发展目前处在由数量规模转向质量效益的关键阶段，动态调整民营企业在产业链条中的位置，提升产品或服务的市场竞争力是民营企业高质量发展的必然。经济高质量发展是以价值和效率为取向的发展，是避免经济动能衰减和防范社会两极化的重要战略[3]，在高速增长转变为多维的高质量发展阶段要以创新引……