宋 山 董晓辉

新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》（以下简称新《海安法》）于2021年9月1日生效实施，标志着中国的海洋治理和海事治理进入新的发展阶段。在新《海安法》中，海上无线电监管作为一项重要内容，进一步夯实了海上无线电监管的法律基础。海事管理机构作为海上无线电监管的重要部门，必须着眼于全球海事治理和国家海洋治理的大局，从建设“陆海空天”一体化水上交通运输保障体系和全要素“大交管”的战略高度出发，坚持问题导向和目标导向，聚焦完善法律体系、厘清监管责任、提升科技支撑和强化人才培养等核心问题，将这项利国利民的工作做好。

一、海上无线电监管的规定和基本特点

（一）新《海安法》中海上无线电监管相关的条文

从广义上来讲，海事部门关于无线电的管理权限是“水上”，包括对海上和内河无线电的管理。不管是从管理的范围，还是监管的难度来看，海上无线电监管任务都更加艰巨，需求更加迫切。同时，新《海安法》中无线电监管的范畴也是“海上无线电”，因此本文主要从海上无线电监管的角度进行讨论。新《海安法》对海上无线电监管的规定分为无线电服务支持、无线电通信秩序以及无线电管理秩序三类，同时包括了相关罚则规定。

无线电服务支持主要是指海事管理机构根据法律法规要求，在职责范围内向船舶提供的无线电服务和支持。新《海安法》第二十一条规定：“国家建立完善船舶定位、通信和远程监测等海上交通支持服务系统，为船舶、海上设施提供信息服务。……