郭 亮

（华中科技大学 法学院，湖北武汉 430074）

一、问题的提出：反贫困何以成功？

贫困是全球性的社会问题，反贫困也一直是世界各国共同面临的任务。新中国成立以后，尤其是改革开放以来，中国共产党在消除贫困、改善民生等方面取得了历史性进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动精准扶贫重大战略的实施，更是极大地将反贫困工作推向了深入。2021 年2 月26 日，中共中央宣告为期八年的脱贫攻坚战取得全面胜利。中国共产党领导的反贫困事业创造了人类减贫的中国样本，为全球的减贫事业作出重大贡献。在这一背景下，研究中国共产党反贫困战略如何得以成功具有重要的理论和现实意义。

自20 世纪80 年代中国共产党领导和推动反贫困战略实施以来，对贫困和反贫困的理论和实践的研究成为了学者关注的热点。围绕着这一主题，学者分别从个体的心理和精神贫困、[1]农民群体贫困文化塑造、[2]反贫困组织机制的缺乏、[3]经济发展机会缺失[4]等角度论述了贫困产生的原因以及改变贫困状态的可能出路，由此形成了贫困问题的多学科、跨学科研究。由于中国的反贫困战略在当时并未完成，相关研究一直在力图发掘贫困产生的根源以期为治理贫困提供更有针对性的干预举措，还较少从宏观上对中国共产党和中国政府反贫困成功的经验进行体系化和系统化的总结。事实上，改革开放以来尤其是党的十八大以来，中国共产党在治理贫困中已经摸索了一套行之有效的治理方案和治理手段。……