摘要：学会是粮食行业中重要的社团组织，既是政府联系和沟通粮食行业的桥梁和纽带，也是落实国家粮食战略的重要渠道，在推进粮食事业改革发展和行业转型升级上肩负着重大使命。文章从提高政治站位，善于观势谋事；突出问题导向，强化主动作为；强化智库功能，加强自身建设三个方面提出了对湖南粮食经济科技学会的工作要求。并要求省粮食经济科技学会围绕影响湖南粮食安全的突出问题，开展针对性研究，充分发挥学会在维护国家粮食安全、实行粮食宏观调控、促进粮食产业高质量发展等工作中的决策智囊作用。

关键词：湖南省粮食经济科技学会；政治站位；问题导向；智库功能

中图分类号：G322.25 文献标识码：C DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210201

党中央、国务院历来高度重视社团工作。习近平总书记强调，要强化人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展。社团在社会治理结构中能够发挥重要作用，湖南省粮食经济科技学会是湖南粮食行业重要的社团组织，在推进粮食事业改革发展和行业转型升级上肩负着重大使命，湖南省粮食和物资储备局将一如既往地支持学会工作，更好地发挥学会在维护国家粮食安全、实行粮食宏观调控、促进粮食产业高质量发展等工作中的决策智囊作用。

1 提高政治站位，善于观势谋事

习近平总书记反复强调：“粮食安全是‘国之大者’，要做到‘心中有数’”。粮食问题既不是单纯的农业问题，也不是简单的经济问题，粮食里面有政治、有大局。粮食经济科技学会是服务全省粮食行业发展、助推区域粮食安全的智库，要切实提高站位，坚持从政治上看待粮食工作，从大局上谋划工作，发挥自身优势，全力服务行业发展。在“讲政治、保大局”方面，当前，有三个方面需要认真把握。

1.1 要从“三高四新”战略中探寻强粮之道

2020年9月，习近平总书记亲临湖南视察，三天时间考察了九个点，辗转两个地市，七次在不同场合发表即兴讲话，主持召开了两个座谈会。习近平总书记视察湖南期间系列重要讲话精神概括起来的核心思想就是“三高四新”，即打造国家重要先进制造业高地，打造具有核心竞争力的科技创新高地，打造内陆地区改革开放高地；在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。“三高四新”是总书记从战略和全局高度给湖南指出的一条科学发展之路。省委专门召开全会提出实施“三高四新”战略，这是省委旗帜鲜明讲政治、践行“两个维护”的具体行动。“三高四新”战略也是全省上下未来一段时期管方向、管根本、管长远的行动指南，我们各项工作都要围绕落实“三高四新”战略来开展。比如：对标“打造国家重要先进制造业高地”，结合国家新一轮优质粮工程即将开展的“粮机装备加工提升行动”，今年全省粮食和物资储备工作会议上，省局党组提出要实施“湖南粮机装备振兴行动”，加大粮机行业支持力度，支持郴粮机、湘粮机等知名粮机生产企业，加大科技创新力度，提升产品科技含量和市场占有率，支持引导粮机生产企业开发适销对路、具有自主知识产权的粮食仓储、加工成套设备。粮食经济科技学会要顺势而为，围绕加快推动粮食机械装备和加工工艺科技创新和转型升级，有思有行、集智聚力。再比如，对标“打造具有核心竞争力的科技创新高地”“打造内陆地区改革开放高地”，学会要加强与隆平高科技园、省农科院等单位联系，在保障种业安全、加强镉污染耕地治理和种植结构调整、镉低积累水稻品种选育及推广应用、帮助湖南粮食“走出去”等问题上，多思考研究，為政府决策当好参谋、提出建议。

1.2 要从乡村振兴战略中挖掘兴粮之策

党的十九届五中全会强调全面推进乡村振兴，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断和重大决策。年初，习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”全面推进乡村振兴，是新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。推进产业兴旺，是实施乡村振兴战略的首要任务。粮食系统的工作是“三农”工作的重要组成部分，粮食产业与地方资源高度契合，服务乡村振兴战略基础深厚、前景广阔、后劲充足、潜力无限。湖南是全国13个粮食主产省之一，水稻、油茶籽、菜籽产量一直稳居全国前列，粮食资源禀赋比较好。我们如何发挥粮食流通连接生产和消费两端、对市场反应灵敏的优势，发挥流通环节对市场消费的传导作用，抓好顶层设计和整体规划，把产业做强做大；如何以提高资源环境匹配度为重点，引导各市州、县市区根据不同类区产业优势、环境容量和生态类型，因地制宜调整产业结构，科学规划发展适合本地的主导产品和支柱产业；如何指导环洞庭湖、湘中、湘东、湘南等生产优势区，推进产购储加销实现“五优联动”；如何帮助大湘西地区重点发展旱杂粮产业，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等等。学会要积极发挥作用， 深入开展调查研究和学术交流， 积极建言献策。

1.3 要从应对复杂局势中强化为粮之心

这两年粮食安全提得特别多，原因就是粮食安全涉及国家战略安全，涉及国家长治久安。粮食不是一般商品，当前形势下，粮食的能源属性和金融属性愈发凸显。因此，习近平总书记和党中央一再强调，要落实粮食安全“党政同责”，牢牢掌握粮食安全的主动权。去年疫情期间，18个国家限制粮食等农产品出口，全球供应链受到冲击，一度引发恐慌，造成价格大幅波动，国内个别地方也曾出现短暂的抢购粮油现象。我国在保障粮食安全方面，尤其是在“保粮食数量”上，并不是没有隐忧的。当今世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情给国际经济社会发展带来的影响和冲击仍然没有消除，世界进入变革动荡期，不确定的风险挑战明显上升。比如，美国对我国的遏制手段越来越疯狂。可以说，目前我国发展面临的外部环境，比人类近现代以来任何大国崛起所经历的外部条件都更为复杂、困难和多元。受当前国际大环境影响，世界各国明显都在捂紧自己的“粮袋子”，在这种形势下，特殊时期有钱买不到粮食并不是危言耸听。粮食自古以来就是国家博弈的一张王牌。湖南在保障国家粮食安全中地位重要，在党言党，从粮为粮，新一届学会和各级学会工作者要在服务行业发展过程中，进一步厚植粮食情怀、强化为粮之心。

2 突出问题导向，强化主动作为

学会和协会一样，都是从事粮食领域各方面有关人士及粮食问题研究爱好者自愿组成的群众性社团组织，既是政府联系和沟通粮食行业的桥梁和纽带，也是落实国家粮食战略的重要渠道。因此，要突出问题导向，紧紧围绕影响湖南粮食安全的突出问题，开展针对性地研究。有三个方面需要新一届学会引起重点关注。

2.1 在保数量安全上要引起关注

今年全省粮食生产工作会议指出，粮食产量要保300亿公斤，播种面积稳定在473.33万公顷。据新华每日电讯报道，发现不少农民种植双季稻积极性不高，造成耕地抛荒现象比较严重，因此，要确保300亿公斤的粮食产量绝不是轻而易举的事情。近几年，湖南省粮食收购量有所下降，值得大家深思。目前全省稻谷供给有余，小麦、玉米、大豆等粮食不同程度依赖省外购买。随着城市化进程的加快，农业人口逐步下降，粮食保供稳市也不是高枕无忧，压力越来越大。

2.2 在保质量安全上要引起关注

影响粮食质量的因素比较复杂，既有土壤、水源、气候等因素，也有种子、化肥、农药等因素，还有储存、加工、运输等流通环节的因素。现在国家对食品安全要求越来越严，社会对食品安全更加关注。比如，国务院公布了新修订的《粮食流通管理条例》；国家粮食和物资储备局印发了《政府储备粮食质量安全管理办法》；国家有关部委还将出台加强粮食质量安全监管的相关文件。无论是新修订的《条例》，还是新出台的一些文件，都明显强化了粮食质量安全管理。“民以食为天，食以安为先”。粮食是重要的食品和食品原料，粮食质量好坏，直接关系到我们每个人“舌尖上的安全”。对粮食质量要求越来越严这是大趋势。此外，湖南虽然是水稻大省，但中高档优质稻种植比率还有待提高。

2.3 在保产业安全上要引起关注

去年湖南省粮油加工业总产值位列全国第八，总产值1 591亿元，同比增加37亿元，增长了2.4%。在新冠疫情冲击、经济下行压力加大、涉粮舆情等因素交叠碰撞下，能取得这个成绩实属不易。但我们与其他做得比较好的省份还有很大的差距。比如，去年，山东省粮食产业总产值达到4 600亿元，占全国总量的1/8左右，稳居全国之首，据统计，全国5桶食用油中就有1桶“山东造”。该省滨州市全年粮食工业总产值就有1 072亿元。去年，居湖南全省第一位的是岳阳，全市粮油加工业总产值312.5亿元，占全省粮油加工总产值的1/5。相比之下，我省粮油产业发展无论是总量，还是市县区域粮食经济，差距不小。再比如，我省粮食虽然区域品牌多，但在全国叫得响的知名品牌很少，有效品牌不多，湖南粮食品牌在省外知名度不够，市场占有率不高。另外，与新的形势任务相比，我省粮食也还存在其他的“忧与痛”：比如，对标高质量发展要求，粮食行业人才特别是专业技术人才和优秀经营管理人才普遍匮乏，粮油产业发展水平与发达国家差距还很大，科技创新不足，推进产业高质量发展面临技术和人才的瓶颈等等。

新一届学会，要围绕粮食中心工作特别是国家涉粮重大政策调整和湖南粮食短板，积极开展高水平的学术研究、学术交流和调查研究，提出针对性的措施和建议，为粮食行业深化改革、转型发展献计献策。

3 强化智库功能，加强自身建设

习近平强调：“我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量；改革发展任务越是艰巨繁重，越需要強大的智力支持”，并且指出，智库是国家软实力的重要组成部分，要重视专业化智库建设。高水平的智库往往以其智力成果参与和影响政府决策，拓展了社会多元力量参政议政的渠道，提高了决策的科学化、民主化水平。粮食系统作为政府的重要组成部分，肩负粮食安全重任，同样也面临提高决策科学化、民主化水平的要求。下一步，局机关相关处室、单位和学会，要共同抓好“三个一”，切实把学会建成全省粮食系统的高端智库，切实发挥政策咨询、技术咨询的作用，为领导决策提供“智囊团”的作用。

3.1 建强一支队伍

要立足现有的工作基础和机构设置，进一步发动社会参与力量，最大限度将热爱粮食问题研究的专家学者、优秀涉粮企业管理人才、涉粮行政部门的智力研究型干部、重要涉粮媒体资深专家纳入进来，组织起来，进一步健全完善智库人才队伍。并且，要尽可能地囊括购销调控、产业发展、政策法规、执法监督、粮油质检等各领域的粮食人才。

3.2 创新一个机制

即省局机关和相关局直单位以及学会，都要强化学会参与决策的工作机制，增加智库谋划环节，使决策咨询论证成为重大决策程序的重要环节。同时，粮食学会也要加强与涉粮部门的智库对接与联系，加强与高校、科研院所的课题合作。

3.3 办好一本刊物

学会主办的《粮食科技与经济》杂志，是面向国内外公开发行的国家级A类学术期刊。去年，省局党组扩大会议要求，《粮食科技与经济》是学术期刊，要突出学术性、专业性和权威性，不要刊登一些类似会议活动的新闻和其他非学术性的文章。办学术期刊应当敬畏学术，要带着强烈的事业心、责任感，努力将杂志办成高水平有特色的学术刊物。

另外，粮食经济学会是粮食系统的重要组成部分，各级学会工作者也是粮储湘军的重要组成部分。去年以来，新一届局党组在全省系统谋划部署开展了以“政治过硬、爱粮爱储、创新担当、争创一流”为内涵的“打造粮储湘军”活动，各级学会工作者也要积极主动地参与进来。

人勤春早争朝夕。当前，全省上下正在深入贯彻“三高四新”战略和“稳进高新”工作方针，全省粮食系统正在围绕保障国家粮食安全和全面推进乡村振兴两大战略，聚焦核心职能、推动改革发展、打造粮储湘军，着力提升湖南粮食安全保障能力和水平。希望并预祝新一届学会努力工作、奋发有为，以更大的进步和更多的成果，为推进全省粮食行业高质量转型发展作出更大贡献。

（根据陈冬贵局长2021年4月15日在湖南省粮食经济科技学会第七届会员代表大会上的讲话摘登）