曾正家，张德利

2013年11月党的十八届三中全会提出：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式.随后我国政府简政放权力度不断加大，目前体育总局足球管理中心已经撤销，足球协会正逐步与国家体育总局分离，足球俱乐部制改革已向纵深发展，政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本确立.同时，随着国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的实施和“健康中国2030”战略的提出，明确了到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量［1]，中国体育产业迎来了黄金发展期，体育产业结构优化升级势在必行.

足球产业作为体育产业发展的重要支柱类产业，大力发展和改革足球产业，优化足球产业布局，提升足球产业规模，是促进体育产业规模目标达成的重要选择.本文以中国足球产业发展困境为研究对象，通过对产业结构、投资成本、法律制度、消费等方面的研究分析，以期为中国足球产业振兴提供对策建议.

1 我国足球产业发展存在的问题

1.1 足球产业结构不合理，缺少核心竞争力

在全球的体育产业中，足球产业一直作为核心组成部分.在国外，现代足球产业已经非常成熟，形成了以赛事为中心，划分上中下游的产业结构.上游产业是通过赛事方组织赛事，让足球从业者和业余爱好者参与比赛，生产比赛内容；……