孙明贵 吴棋

摘 要： 拥抱数字时代已成为推动经济发展的共识。在这一过程中，政府的数字治理能力、数字化转型程度也深深影响着区域商务便利性和经济效率。研究表明政府数字化转型赋能营商环境的内在逻辑在于，通过数字化提升政府效能、市场效率和社会协同力，从而对营商环境中的政务、法治、市场和社会服务等环境要素产生赋能。研究发现政府数字化转型赋能营商环境优化的主要挑战及问题为处理公私治理结构、技术准备及流程设计，故提出从主体层面考虑利益相关者诉求、技术作为主要实现手段以及功能设计层面确保坚实基础的赋能路径，更好地实现两者之间的协同发展。

关键词： 数字经济 数字政府 营商环境优化 内在逻辑 

一、引言  

2019年在国际经济环境复杂严峻、国内发展任务艰巨繁重的背景下，我国数字经济依然保持了较快增长，数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，各领域数字经济稳步推进，质量效益明显提升。总体上看，我国数字经济规模不断扩张、贡献不断增强，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。[1]

由此，越来越多的学者注意到推动电子政务建设或政府数字化转型在当前背景下对于整体经济建设的重要作用，且在优化营商环境层面有特殊意义。学者梁铭之（2018）认为，优化营商环境最关键最重要的一环是提高政府行政服务的质量和效率。互联网技术的运用，无疑能显著提升行政服务的质量和效率。……