王惠君

2021年是“十四五”规划开启之年，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。在这两个百年历史交汇点，回顾过去，公共图书馆事业发展取得了令世人瞩目的成就；面向未来，公共图书馆在百年未有之大变局中，既有挑战，更有发展机遇。在社会正处于创新驱动、转型发展的历史机遇期，公共图书馆的转型升级是必须面对的课题，公共图书馆事业高质量发展成为图书馆界的共识。

1 高速发展的公共图书馆事业

“十二五”至“十三五”期间，在国家大力开展公共文化建设、构建公共文化服务体系的大好形势下，公共图书馆事业迅猛发展。国家通过顶层制度设计，出台了一系列政策、法规，规范指导公共图书馆事业发展方向；通过制定公共文化发展规划，推动公共图书馆事业全面进步；通过开展公共图书馆评估定级，促进公共图书馆事业可持续发展。“十二五”期间，主要是抓基础建设，实施公共图书馆建设全覆盖工程，做到县县要有图书馆，基层图书馆得到了长足的发展。“十三五”期间，主要是抓基层图书馆效能提升，提高免费开放服务质量，开展全民阅读活动。政策法规、发展规划和评估定级是我国各级政府管理和推动公共图书馆事业发展的三大手段，相当于“三驾马车”并驾齐驱，驱动事业快速发展[1]。……