杨晓泉

历经3个“五年计划”的快速发展，全国公共文化服务体系建设已经从“有没有”向“好不好”“强不强”发展。因地域发展差异，全国各地的公共文化建设发展不尽相同，存在的问题、面临的挑战和“十四五”时期努力的重点也不尽相同。本文主要基于粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈建设，分析公共文化建设面临的挑战、机遇和对策。

1 找准方位，理清转型升级面临的挑战

事业发展面临的挑战可分为3类：目标型挑战、竞争型挑战和风险型挑战。目标型挑战是指为实现目标而需要克服的困难或必须有针对性开展的工作；竞争型挑战是指为形成比较优势而展开的竞争；风险型挑战会威胁事业安全、影响体系正常运转、停滞或拖后事业发展。对挑战进行分类，主要目的是更加清楚地认识到挑战来自何方，以有针对性地采取应对措施。目标型挑战要求围绕目标提前谋篇布局并付诸实施；竟争型挑战要求关注同等竞争区域(城市)的发展动向；风险型挑战要求紧盯困难问题、薄弱环节，提前化解危机。总体看，“十四五”公共文化发展面临的挑战主要来自4个方面：一是国家区域协调发展战略深入推进带来的挑战；二是推动公共文化高质量发展面临的挑战；三是公共文化服务体系发展存在的挑战；四是公共文化形成软实力，助力区域(城市)发展的挑战。

1.1 国家重大区域协调发展战略深入推进带来的新挑战

广东正在举全省之力建设粤港澳大湾区和助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区，成都和重庆正在奋力建设成渝地区双城经济圈。……