许海苗 罗 斌

一、引言

随着科研体制改革的不断推进，农业科研项目经费来源日益增多：有各级财政部门的直接拨款，如中央专项资金；各级政府职能部门的纵向拨款，如农业农村部、科技部、市农委、市科委、人社局专项资金和社会投资的各类横向经费等。科研资金投入力度加大，对会计核算和财务管理提出了更高的要求。

某农业科研中心（以下简称中心）隶属于某市农科院，系事业单位，截至2019年底资产约5亿元，基本建立了“统一领导、分级管理、责任到人”的项目资金管理体制和制度，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，将项目资金纳入单位财务统一管理、单独核算、专款专用，并制定了内部管理办法和资金使用审批制度，相关内控制度和监督约束机制基本健全，执行较为有效，项目资金支出真实，列支范围基本符合规定，总体情况较好。

该单位具有科研项目类型多、数量多的特点，仅2019年在研项目就超过200个。根据《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》（京财科文〔2016〕2861号附件），各项目经费预算下又细分为直接费用，如设备费、材料费、测试费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、档案出版费、劳务费、咨询费、管理费、其他等12个科目和间接费用科目。财务除了要控制项目总预算不超支，还要注意各科目不超支或不超过标准范围。近年来，项目验收审计要求越来越严格，财政项目资金支出专款专用更加规范，资金进度控制更是细化到每月都必须达标，既要加快预算执行进度，又要兼顾预算不超支不违规。……