科研院所财务助理岗位管理浅析

2021-01-04冉源琪

中国农业会计 2020年11期

冉源琪

为落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照4月14日国务院常务会议关于采取有力有效举措促进高校毕业生就业的工作部署，现就承担国家科技计划（专项、基金等）科研项目的高校、科研院所、企业等单位（以下简称项目承担单位）开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业有关工作中出现的问题，研究提出相关解决措施，以推进政策落实落地。

科研助理是科研队伍的重要组成部分，是完善科研治理体系建设、提升治理能力的重要手段。鼓励项目承担单位开发科研助理岗位吸纳高校毕业生，既是促进就业稳定的有效手段，也是深化科技管理体制改革，构建与国家科技计划实施相匹配的专业科技支撑队伍的重要举措，对推动科技创新支撑复工复产和经济平稳运行具有重要意义。

一、科研财务助理岗位设置原则

（一）按照科研岗位实际需要设置

科研院所应该根据实际需求，对科研财务助理岗位进行合理设置。可根据项目经费的规模，对科研财务助理岗位进行安排与配备。如对于科研项目多，且资金量大的科研单位，可以设置多个岗位，针对不同的团队或项目组进行服务。而对于经费较少的项目，则可以将多个项目进行统一管理，联合设置一个科研财务助理岗位。最终根据科研院所的实际需要，对岗位进行针对性的设置。

（二）按照相关规章制度进行设置

对于科研助理岗位的管理，必须遵循我国相关聘用人员相关法律法规，以及科研院所内部设置的相关规章制度和管理办法，比如是否签订相关用工协议或者劳动合同等，以保障单位和个人的相关权益。科研财务助理应遵循“依法用工、规范管理”的原则，并在科研院所相关制度下进行规范管理。科研财务助理岗位为响应国家有关就业政策，对财会专业应届毕业生就业提供了好的平台。

二、科研财务助理岗位招聘模式

根据现有的科研财务助理岗位设置经验，其聘用模式分为“科研团队（项目组）自主聘用”，以及“财务处统一安排科研财务助理”两种模式。

（一）科研团队（项目组）自主聘用模式

该模式下的科研财务助理，其岗位主要设置在以下项目组：承担国家和地方重大科研任务的团队或横向科研经费在若干万元以上（含）的项目或项目组。对于此类规模较大的项目组或团队，原则上要求必须设置科研财务助理岗位，而其他项目组或团队，可按需设置科研财务助理岗位。如何界定各个项目组或团队的规模，可由院所综合实际情况与需要，进行自主确定。对于必须设置科研财务助理岗位的项目组或团队，其岗位设置应该由相关部门进行协商，认定后才予以设置；其他根据工作需要和岗位要求，提出设岗申请，报人事处、财务处审核后实施。

（二）财务处统一安排科研财务助理模式

该模式下的科研财务助理岗位，采用会计委派制或劳务派遣制，其岗位主要服务于院所重点项目或国家、地方重大科研项目、成果转化及技术推广等社会服务项目创收。通常先通过科研院所设立科研财务助理人员库，经审核合格后的人员，便纳入科研财务助理人员库进行储备，在项目有设置财务助理人员需要时，可以从该人员库中进行选择。需要科研财务助理服务的项目组提出岗位需求，经科技处、财务处共同审核后，由财务处统一进行委派。

三、科研财务助理岗位招聘流程及标准

图1 某院所使用科研助理岗位劳务派遣人员工作流程图

（一）科研财务助理岗位招聘基本流程

发出公告，具体内容包括：岗位及其性质，岗位职责，报名条件，招聘程序。如下页图1所示。

（二）科研财务助理岗位招聘总体标准

1.岗位性质：所聘岗位属本所编制外聘用人员等。

2.科研财务助理岗位的任职人员，应该满足以下基本报名条件：（1）认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平、业务能力和职业道德水准。（2）热爱财会工作，坚持原则，依法办事，廉洁奉公。（3）忠实履行监督职责，严格执行财经纪律。（4）学历要求：应届本科毕业生，财务管理、会计、审计等专业优先，具有一定的财务工作经历者优先考虑等。

3.项目组自主聘用的科研财务助理人员，应该按照“按需设岗、依法用工、规范管理”的原则，自主聘任员工。被聘任人员，如果由上级主管部门管辖，则必须征得其主管部门同意并出具意见。与项目组主要人员有直系亲属关系的，不能进行选聘。最终确定的科研财务助理人员，需报财务处备案。

四、科研财务助理岗位的职责与培训

（一）科研财务助理岗位职责

1.参与科研项目的预算编制。科研财务助理应同项目组成员共同分析项目整体经费需求和支出预算计划，完成项目经费的预算编制工作，提高项目预算的科学性、合理性，满足科研任务的需要，将审核后的预算方案向相关部门申报。

2.项目经费预算管理与执行。科研财务助理应掌握各个项目的经费使用与预算执行情况，在经费使用过程中做到全程参与监督项目，保证科研项目经费预算执行进度，提高科研项目资金使用效率。对于执行过程中预算调整，能够按照相关规定及时履行预算调整报批手续。

3.日常业务报销。各类需要报销票据的审批手续等事宜，应交科研财务助理负责办理，如课题组人员出差审批手续等。科研财务助理要对相关政策及报销标准审核把关，对项目经费支出的合法性、合理性及规范性进行前期审核，对各类报销票据进行前期审核，协助财务人员完成前期审核及网报工作，缩短报账时间，提高报账效率。

4.落实资产采购计划与管理。科研财务助理应按照相关规定，根据科研任务需要，对采购、进口仪器设备等采购计划与预算进行组织并编制，及时向财务部门申报，完成购置申请及合同签订工作，并协助有关部门完成采购货物出入库、验收、登记工作。

5.科研项目财务检查。科研财务助理应与财务部门沟通，对各个项目进行定期检查，核对账目，对项目经费使用情况进行分析、汇总，向相关人员报告；协助项目负责人做好各级审计、会计师事务所等机构的检查、审计等。

6.科研项目验收。科研财务助理负责完成科研经费使用归集，编制和上报科研项目财务决算报告，核对、整理、复印财务验收需要的原始单据，配合会计师事务所完成项目审计工作，完成项目相关资料的整理、归档等。

（二）科研财务助理岗位培训

1.加强专业素质与能力培训。为确保科研财务助理专业能力及服务水平，财务部门应联合科研主管部门汇总整理项目管理和财务政策等内容，定期组织科研财务助理线上线下双向培训，并且通过设计笔试考卷、定期综合测评等方式，考核科研财务助理业务能力。院所应积极探索科研财务助理培训形式，多管齐下提高科研财务助理专业素质与专业能力。财务负责人前期进行基础业务知识培训，例如财务报销流程培训、发票基础知识培训、公务卡使用规定、预算经费建账、调整等；经费支出审批层级如何管理、经费支出审批权限、如何按业务事项和经济来源进行审核、审批等；后期对于预算执行、经费使用、决算、审计等，财务负责人需及时对科研财务助理进行相关制度更新、文件政策调整的培训。

2.培养沟通协调能力。良好的沟通协调能力有助于帮助科研团队提高工作积极性，促进项目的顺利实施。科研项目具有目标明确、学术性高、创新性强等特点，科研财务助理工作处在上传下达的中间环节，要求财务助理除了具备过硬的专业素质之外，还应具有较强的沟通协调能力。在科研项目实施过程中，随着内外环境的变化，预算不一定能满足现实需要，这就需要财务助理人员与项目负责人及时沟通，积极与项目主管部门协调，以保证项目财务工作的顺利启动。科研财务助理对于协调好课题组及相关职能部门的关系，有着至关重要的作用。

3.强化工作责任心。科研财务助理要自觉完成科研助理本职工作，遵守时间和约定，不推卸责任，不断自我提高。科研财务助理要把自己视为科研项目团队中的一员，以严谨态度对待工作。科研项目管理是一项系统工程，对于项目预算的编制、调整、数据分析、财务验收、审计等工作，都必须以高度的责任心对待，对预算执行中存在的问题要及时提出可行性措施和合理建议。

四、科研财务助理岗位薪酬与考核

（一）科研财务助理岗位薪酬

1.薪酬支付方式。科研财务助理岗位薪酬由课题组和科研财务助理根据合同或约定自行确定；联合聘用的科研财务助理由其服务的项目组共同支付薪酬。劳务派遣性质的科研财务助理，其工资待遇由劳务派遣公司统一代为发放及办理社会保险手续。

2.薪酬预算管理。科研财务助理的工资、社会保险等所需经费以及第三方服务机构的服务费用，均由项目（课题）负责人在其科研经费中直接列支。项目申请时应足额预算劳务费。

（二）科研财务助理岗位考核

科研财务助理日常工作十分繁琐，项目执行程序非常繁杂、周期较长，给考核带来了一定难度。如何能公平、公正、客观地评价科研助理人员，使优秀财务助理人员得到应有的待遇，需要不断地完善人事考核机制。

1.设置量化指标。科研项目量化指标设置可以借助现代人才考核方法进行。例如通过KPI指标考核，KPI注重量化关键结果，细化关键行为。一个科研项目可以分成三大阶段：项目前期立项、预算；中期调整、执行；后期审计、验收、评价。一个科研项目的关键指标，可以结合科研项目任务书和绩效目标内容挑选出关键指标，制定出KPI考核计划表，对科研财务助理人员进行考核评价。科研项目在完成时间上是有要求的，可以把科研项目的时间节点设置成关键指标。对于竞争性的科研项目，可以将设置项目前期资料的齐备性作为关键指标。一般而言，科研项目可以按节点顺序、执行时间要求、每个阶段所要达到的质量标准进行量化设置。具体可以根据日常报销通过率、项目执行预算调整次数、财务审计意见、财务验收结果等，按要求分项目前、中、后期设置比重进行设计。

2.灵活运用考核结果。课题负责人对科研助理人员进行定期和不定期考核。对于优秀的科研助理人员应给予一定奖励，让科研助理人员得到应有的肯定，增强其自信心和荣誉感，并把考核结果作为下次聘用的影响因子。对于责任心强、工作能力高，连续多年考核优秀、达到单位设置相应指标的，单位可考虑给予机会设置相应岗位编制及晋升机制，激发科研财务助理的动力和潜力，也可减少人员的流动性。