摘要：安全教育是义务教育阶段素质教育的重要组成部分。我国安全教育体系不断完善，但在安全教育实践上还存在行政化倾向严重、教育资源匮乏、活动碎片化、评价机制不完善等问题，需要更新安全教育理念、加大安全教育投入、推动安全教育常态化和构建科学评价机制等方式促成安全教育回归到合乎规律和正确理念要求的实践轨道。

关键词：安全教育;实践回归;中小学生;问题;路径

一、呼吁安全教育实践回归的背景

1.社会背景

习近平总书记在全国教育大会的重要讲话中指出要“加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。”[1]办好教育离不开做好学校安全教育工作这个重要环节。安全是一切教育活动的前提;提升学生安全素质是教育活动的重要目标。随着我国教育全方位发展，近些年教育部将义务教育阶段安全教育摆在重要位置，为安全教育活动的持续深入开展，不断完善制度规范，强化安全教育的针对性和实效性，有效地提高了学生的安全素质。然而，伴随着社会发展过程的可能威胁中小学生安全的风险并没有减少，甚至出现已知风险更难控，未知风险更难测的趋势。由此，安全教育如何高质量发展，以达成更高效地增强学生安全意识，提升学生安全能力，实现人身安全[2]的效果，成为国家、社会和教育者关注的要点。

2.理论背景

教育是人类特有的培养人的社会实践活动，需要教育者有目的有组织有计划地进行。……