杨大力 孙鹏科

随着近年信息经济发展，数据价值的重要性已经得到各界广泛认同，2020年4月9日，中共中央、国务院公布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（简称“意见”），明确要素的范畴为土地、劳动力、资本、技术、数据。数据作为一种新型生产要素被提升至前所未有的高度，数据将充分发挥对其它要素效率的倍增作用，成为推动经济高质量发展的新动能，关系经济增长长期动力，关系国家发展未来。

国家出台了系列政策标准，推动数据治理和安全保护工作。中共中央办公厅、国务院办公厅2016年7月印发《国家信息化发展战略綱要》（简称“《纲要》”），要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。《纲要》是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，其中明确提出“建立信息资源基本制度体系。探索建立信息资产权益保护制度，实施分级分类管理，形成重点信息资源全过程管理体系”；《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 25070-2019）（简称“《等保2.0》”）明确要求网络运营单位“应对信息分类与标识方法作出规定，并对信息的使用、传输和存储等进行规范化管理”，提出对重要数据资产进行分类、分级管理；《意见》要求推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。国家最新发布的《信息安全技术 个人……