周志翠 张 勇 陈金花

（1.石家庄邮电职业技术学院，河北 石家庄 050000；2.河北省中医院，河北 石家庄 050000）

一、研究背景

受到一些突发事件的影响，国家经济一般会遭受较大的冲击，行业经济会陷入停滞状态，企业也会面临较大面积的停工停产。面对突发事件的冲击，中小微企业的生存状况更差，它们往往处于产业链末端，利润微薄，流动资金缺乏，抗击风险能力非常弱。尤其是餐饮、旅游、零售、线下教育培训这些劳动密集型中小微企业，更是影响严重。受突发事件影响，这些企业在几乎没有收入的情况下，还需要支付房租、工资等一系列经营成本，这些企业本身流动资金短缺、收入又接近为零，融资借贷又困难，消费的恢复更需时间，突发事件会长期影响到这些企业的正常经营。

在这样的背景下，依靠企业自身已经无法解决自身问题，也更无法保障企业职工的权益。那么这些停工、停产企业，以及破产倒闭企业职工特别是中小企业的员工的权益该如何保障维护，政府在帮助这些待业、失业的职工的问题上，应该承担哪些责任，成为我们需要重点关注的问题，也是我们急需解决的问题。

二、突发事件影响下企业职工权益保障存在的问题

通过调查分析一些突发事件影响下企业职工的权益情况，我们发现受突发事件的影响，企业经营一般会遇到较大困难，企业职工的权益保障也面临了更大的问题。

1.企业不按约定履行劳动合同

劳动合同是明确用工企业与职工双方权利和义务的重要保证制度，可以作为协调双方劳动关系的重要依据。……