王艳华

摘 要 在社会经济快速发展、人们生活质量提升以及生态环境问题日益突出的现实背景下，林业作为我国重要的自然资源，人们对其关注的重点不仅在于其带来的经济效益，而是向社会生态效益转变，这在一定程度上要求加强对林业发展的日常管理。其中林木采伐管理是林业资源管理的重要内容，改进现阶段我国林木采伐管理中存在的不足成为亟待解决的问题。基于此，分析林木采伐管理的重要意义，对其存在的不足进行深入探析，进而提出有效的改进措施，加快推动我国林木采伐管理优化发展，以实现林木资源效益的最大化。

关键词 林业;采伐管理;问题;改进措施

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.063

林木采伐管理是林业资源管理的重要内容，在发挥林木资源经济效益的同时实现其社会生态效益的最大化成为当前需要思考的重大课题。林木采伐管理工作的有效开展在很大程度上能够为林业资源的可持续发展提供良好的保障。然而，在我国林木采伐管理的实际过程中，仍然存在林木乱采亂伐、日常监管不到位等问题，这些问题严重影响林木采伐管理作用的发展，对当地的林木资源造成严重破坏，甚至对当地的林业生态环境带来不可弥补的破坏，都不利于我国林业资源的可持续发展。因此，加强林木采伐管理并对其存在的问题加以改正，已成为当前我国林业资源发展面临的重要问题。

1 林木采伐管理的重要意义

1.1 有助于推动我国可持续发展道路的形成与发展

加强林木采伐管理，顺应当前我国建设生态文明的发展潮流，有助于推动我国可持续发展道路的形成与发展。在全球工业化社会进程加快以及社会经济快速发展的背景下，人们生活收入的增加在一定程度上决定了人们对生活环境、生活质量以及生活水平的要求发生重大变化。在追求社会经济增长的同时有效保护生态环境，进一步满足人们对美好生活环境和良好生态环境的需求，已成为当前社会经济发展需要考虑的重要问题。林木作为我国重要的森林资源，其采伐管理势必关系到社会生态环境安全的公共利益，同时也影响着人们所关心的生态环境建设。因此，通过加强对林木的采伐管理，实现林木采伐有法可依的良好局面能够推动我国社会经济可持续发展的同时，促进我国生态文明建设事业的良好发展[1]。

1.2 有助于维护我国生态事业安全发展

实施对林木采伐的有效管理，能够在促进林木资源可持续发展的同时维护我国的生态安全。森林资源在调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等方面发挥着重要作用，更有助于我国生态环境的安全发展。林木采伐作为林业经济发展中的重要环节，在社会主义市场经济的调节作用下，对于促进社会经济发展以及社会生态等方面发挥重要功能。然而面对林木资源发展的特殊性，如果仅仅为了短期的经济利益而导致林木大量采伐，势必会影响整个林业的可持续发展。因此，为了实现我国林业资源的可持续发展，同时为了维护我国的生态安全，加强林木采伐的日常管理显得尤为重要。

1.3 有助于全面提升我国林业资源管理水平与质量

通过加强林木采伐管理，有利于提升我国森林林业资源管理水平与管理质量，建立科学、有序、合理的林木采伐管理体系，推动林业资源的有效利用。随着近年来城镇化进程的加快，城市地区加大对城市绿色家园的建设，森林作为绿色家园建设的重要组成部分，通过加强对森林林木采伐的管理，在一定程度上有助于推动绿色城市的建设与发展。与此同时，林木采伐管理作为森林林业资源管理的主要内容，借助林木采伐管理手段的提升，能够推动管理体系合理有序建设，进而促进林业资源有效利用的同时实现资源的可持续增长。除此之外，各地区根据当地的林木生长情况、地理位置等具体信息，通过科学合理的林木采伐管理措施，能够促进当地林木采伐工作的统筹安排和有序进行[2]。

2 当前林木采伐管理中存在的不足

2.1 林木采伐管理制度及具体落实亟待加强

当前我国林木采伐管理制度建设亟待完善，相关管理制度落实情况需加强改善。林木资源作为重要的自然资源，其在带来一定经济效益的同时能够带来较大的社会生态效益。然而在林木资源的实际采伐过程中，相关的工程程序是否按照采伐证的相关要求进行采伐，对于林木的采伐有没有按照规定数量进行，以及相应的林木有无更新等诸多情况，都需要进行有效落实。在当前林木采伐管理制度建设中，虽然对于上述情况制定了相应的政策和规章制度，但缺乏对林木采伐区域的监管制度建设与完善。与此同时，鉴于林木采伐区域的广泛以及相关工作监管任务的艰巨，部分地区的监管队伍建设和工作人员配备不够，不能满足现实的采伐监管工作需求，使得林木采伐管理出现落实不到位的情况，严重影响了正常的林木采伐管理工作，甚至会对林木采伐区的资源造成不可弥补的损失。

2.2 林木采伐管理基础设施有待完善

部分地区的林木采伐管理基础设施建设不完善，在相关设施配备上存在欠缺，影响林木采伐管理工作的顺利开展。我国林业资源发展相对较为集中，且林木采伐管理涉及的范围相对较广，在一定程度上要求林木采伐管理的相关基础设施数量较多，且需要政府一定的财政支出与支持。但在我国部分地区，受地方财政投入以及相关制度保障等客观因素的影响，林木采伐管理的基础设施配备不能够达到相关要求，林木采伐管理工作难以有效开展，因而林木采伐管理水平也急需提高。除此之外，受各地区对林木采伐管理重视程度的影响，在相关的基础设施建设上也很难达到统一，势必会对林木采伐管理工作带来难度，使得相关管理工作缺乏基础保障。

2.3 林木采伐管理效率有待提升

在林木采伐管理中，相关管理程序传统烦琐，在一定程度上影响采伐管理工作效率。在我国《森林法》中，明确规定除了农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，林木采伐都需要申请采伐许可证，并对如何获取林木采伐许可证相关事项进行规定。与此同时，在进行林木采伐时必须按照采伐许可证规定的采伐面积、林木种类、数量以及采伐期限严格实施。尽管我国对于林木采伐许可证的获取以及相应事项有明确规定，但在实际林木采伐管理过程中，相关人员缺乏系统化管理和培训，林木采伐许可证在发放时未采用统一格式，甚至出现采伐许可证不规范填写等问题。除此之外，林木采伐许可证的申请以及日常管理受传统管理理念的影响，在申请落实的过程中常会出现申请时间过长、流程烦琐等现象，需要进一步加强相关部门机构改革，以有效提升林木采伐管理的工作效率[3]。

3 加强林木采伐管理的改进措施

3.1 完善林木采伐管理制度，加强日常监管落实

随着近年来我国社会经济的快速发展，我国对森林资源的发展观念也发生重大变化。尤其是近年来进行的林权体制改革，通过将林权确权到户的方式，极大地改变了传统的人与森林之间的关系。与此同时，伴随近年来国家退耕还林政策的有效落实、对森林资源保护重视程度的加深以及生活燃料的变化，对林木资源造成破坏的不再是人们的乱砍乱伐，而是受到城镇化加快的影响。对此，我国相关部门根据现有的林木发展情况以及社会经济形势，要加强对森林林木采伐管理制度的改革与完善，不断使其更好地适应社会经济发展趋势。除此之外，在信息化发展时代背景下，在对林木采伐管理工作的监管和落实方面，可以加大对计算机信息技术的使用，以充分发挥林木采伐管理作用。

3.2 加强队伍建设和资金投入，提供物质基础和保障

林木采伐管理作为林业资源管理的重要组成部分，其工作内容相对来说比较烦琐。对此，国家相关部门要对林木采伐管理相应的岗位设置、部门职能进一步明确细化，并根据相应的职责配备充足的管理队伍。与此同时，针对当前我国部分地区林木采伐管理基础设施不完善的情况，要加强政府财政投入和相应基础设施的完善，如林木采伐管理人员必备的日常摄像设备及器材，并加强对这些基础设施的日常维护，为林木采伐管理工作提供重要的物质保障。除此之外，对于地方财政相对紧张的地区，可以借助互联网信息技术手段，对该地区现有的林木采伐管理手段进行更新，如采用线上线下管理相结合的模式，在提高林木采伐管理效率的同时有效减少线下工作人员的负担，在一定程度上能够减少采伐管理工作带来的财政压力。

3.3 简化林木采伐管理环节，有效提升管理工作效率

随着我国全面深化改革的推进，为进一步有效提升林木采伐管理效率，提升林木采伐管理工作质量和水平，需要加强对相关管理环节的简化升级。相关政府部门作为林木采伐管理的主体，其目的不仅仅在于完成日常管理工作，更重要的是充分发挥其政府职能为林业经营者提供优质服务，如林权审核、林木采伐许可证申请等。在此基础上，根据近年来我国林权制度改革，可以将原来的伐前设计、伐中检查、伐后验证的管理模式转变为以自我管理为主、林业管理部门为辅的管理模式，真正发挥林业管理部门的服务职能，在通过相应采伐管理环节简化后，最大程度减少林权经营者的时间成本，以有效提升林木采伐管理水平的同时，促进林业经济的健康有序发展。

4 结语

林木采伐管理作为我国林业管理的重要内容，面对当前其发展过程中存在的不足，要多措并举，及时采取有效措施改善其发展现状，以保障我国林业资源的可持续发展。

参考文献：

[1] 黄庆安，梁有斌.林木采伐管理中存在的问题及对策研究[J].绿色科技，2017（8）：167-168.

[2] 徒建芳.林木采伐管理存在問题及对策[J].种子科技，2020（5）：106-107.

[3] 宋连连，宋俊莲.林木采伐管理现状问题及对策[J].低碳世界，2020（5）：205，208.

（责任编辑：赵中正）