[摘要]采用调查及实证分析法，研究海南省作为全国农村土地改革试点，在农村宅基地流转方面进行的改革创新。分析认为：（1）三亚力村土地出让模式，实现了城乡建设用地统一市场和“同地、同权、同价”，是今后改革的主要方向和终极目标;（2）保亭什进村土地入股模式，农民的参与性较高，且能获得长久持续的收益，是改革的另一重要方向;（3）陵水港尾村土地发展权置换模式，建立了土地发展权补偿机制，意义深远;（4）海口田心村宅基地退出补偿模式，为偏远落后地区盘活农村集体建设用地提供了一个可行的途径。海南省的实践完成了农村宅基地向集体经营性建设用地的转变，彻底打开了农村宅基地流转的市场机制，实现了城乡建设用地统一市场的目标，并且根据不同情况因地制宜地进行多种模式的探索，积累了宝贵的基层实践经验。

[关键词]土地制度;集体建设用地流转;农村土地制度改革;海南省;宅基地

[中图分类号]F301.3

[文献标识码]A

2015年1月，中共中央辦公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，提出要“建立农村集体经营性建设用地入市制度和改革完善农村宅基地制度”。要实现上述改革的目标，集体经营性建设用地从哪里来？占农村建设用地绝大比重的宅基地，能不能实现向集体经营性建设用地的转换，并顺利入市？这些是值得研究的问题。当前，集体经营性建设用地主要是一些乡镇企业和村办企业用地，量非常有限，如果农村宅基地不能完成向集体经营性建设用地的转换，那么农村集体建设用地闲置浪费的现象仍然得不到解决，农村土地的资产属性仍不能被唤醒。……