许萍

【摘  要】水利工程在国民经济发展中占据着关键位置，其质量监管问题一直是人们关注的热点。那么，怎样对建筑质量进行合理、高效的监督，提高水利工程的质量管理水平，更好地造福于人类已成为亟待解决的问题。通过对我国水利工程监督管理中存在的问题作了研究，并提出了对策，以期推动水利事业健康稳步发展。

【关键词】水利工程项目;质量监督;管理;问题;对策

一、水利工程项目质量监督管理中的突出问题

1.水利工程质量问题

对水利工程施工质量的监督管理，主要在于对工程主体部分的监管，而对水利工程施工细节部分存在一定的疏漏，造成了工程建设中存在细小质量问题。例如，工程表面的光滑度、碎石垫层、砌石厚度不符合设计要求、焊接部位不够紧密等问题。虽不是严重的质量问题，不会影响或损害水利工程的投保人使用，但在其长期使用中，还是对工程的使用性能、寿命、使用安全等方面都会产生影响，从而造成质量问题和质量事故，不利于水利事业的持续健康发展。

2.建筑过程的质量监管力度不大

质量监督人员在审核、核准工程质量时，没有及时深入施工现场，认真查阅有关施工资料，依据规程规范和工程设计文件进行施工，以致无法客观地核定质量等级及签字审核意见，降低质量评定工作的准确性。质监单位除日常监督外，缺少統一的组织，不定期进行现场抽查。检验控制重点没有集中在诸如建筑材料、地基基础、主体结构等重要质量问题上，对违反国家强制性标准、偷工减料、粗制滥造、主体结构安全隐患的查处力度不够。此外，工程施工往往是在手续刚准备完全时就开始施工，这样会使施工各方产生矛盾，难以形成协调、统一的管理，难以保证施工质量和有效进行，导致质量管理效果下降。

3.水利工程施工人员的综合素质不高

根据国家有关规定，参加水利工程施工的人员要经过专业培训，持证上岗。但目前水利工程施工人员的整体水平偏低，一些施人员未经过培训的水利工程人员，其专业技术水平较低，专业能力有限，对各种机械设施的使用没有明确的概念，安全意识和质量意识不强，整体综合素养不高，严重影响了项目的质量和进度。

二、加强水利工程建设项目质监管的对策

1.加强质量管制，确保施工质量

施工质量的形成决定了工程的质量。施工单位质量管理与控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是要从施工人员、施工材料、施工机械、施工技术与方法、施工环境五个方面做好施工工序的质量控制。二是对工程施工环节严格动态控制，做到施工前主动控制，施工过程中认真检查、施工后严格质量控制。强化建设单位内部管理，严格按照设计图纸、施工规程、规范、技术标准，精心施工。三是完善建设单位质量保证体系，严格实行“三检”制度，确保施工单位正常、有效运行。与此同时，完善监管体系，加强监管。施工监理法能促使承包企业提高技术水平和管理水平，对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防止走过场、走过场。然而，监理制度实施的时间并不长，实践中还有待完善。监理人应综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指示文件、工作程序规定、计量支付签证管理等手段和方法，做好质量监控。监理员还要严格履行职责，落实监理规范，真正做到工程质量、投资、进度全方位、全过程监理。

2.发挥质量监督机构的功能，做好政府质量监督

监督机关代表政府从工程质量的角度对参与建设各方实施强制性监督，是解决工程质量问题的保证。第一，质量监督员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确、督促执行规范得力、责任心强、坚持原则、脚踏实地的人组成。此外，加强质量监督相关法律、法规和规范的业务培训，聘任考核上岗制度，提高质监队伍的整体素质。第二，质量监督应与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，其形式应该是多方位、多形式，效果应能促使各方建立各自的质量体系，进行质量控制。第三，要配备必要的检测设备，做好检验工作，加强对施工现场的随机抽查、见证取样次数、重要隐蔽工程和关键部位质监频率。第四，加大执法力度，监督检查《建设工程质量管理条例》《工程建设标准强制性条文》的实施。另外，质量监督的模式、内容、方法、手段亟待改革和完善。应由单纯施工阶段的监督、微观监督向全面宏观监督转变。应当由注重质量的定性评价转向注重量化的评价。没有优质工程的建设，就不能有质量的监督。

3.提高水利工程施工队伍整体素质

水利建设质量的高低直接关系到建设者的专业水平。所以，提高水利工程施工队伍整体水平是非常必要的。一是对水利工程施工队伍进行简单综合评价，按其专业技能、个人能力、工作态度等方面进行严格考核，明确整个队伍的大致情况，对专业技术水平不高的从业人员进行培训，从而使员工的技能得到提升。向施工人员普及安全知识，增强其安全意识。不但如此，还要定期对全体从业人员进行专业考核，调动施工人员的积极性。

总而言之，工程质量监督管理对水利工程建设有着非常深远的影响。水利建设项目质量监督管理是保证人民群众饮水健康的重要因素。因此，完善水利工程建设管理体系，加强工程质量监督管理，为保证我国经济的可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]卢鑫.影响水利工程质量监管的因素及其解决措施[J].水电水利，2021，4（12）：5-6.

[2]车海燕.中小型水利工程质量检测的管理及控制分析[J].农业科技与信息，2019（15）：87-88.