唐烈源

【摘  要】水利工程多为政府性工程，投资规模大，以服务全社会为目的，在国民经济中占有重要地位，同时它在社会经济建设中发挥着重要的推动作用。建国以来水利工程建设取得了很大进展，并逐渐走上正轨。但在当前水利工程施工过程中仍然存在著许多问题，极大地阻碍了工程质量和工程实际效益的发挥，本文对工程施工中存在的问题进行了深入的探讨，并提出了相应的改进对策，以期能够为该领域研究提供有益的理论参考，并能有效促进水利工程建设的良性发展。

【关键词】水利工程;建设;问题;管理;方案

一、现阶段水利工程建设中存在的问题

因长期在传统水利工程建设管理模式束缚下，当下国内主要实行"代建制"方式，它作为市场经济发展规律指挥棒下应运而生的产物，不但使水利工程建设与运营管理融合的难度增大，还使阻碍了水利工程的快速发展，难以弥补传统管理模式的不足。可见，目前国内水利工程施工和管理仍处于两个分立的状态，导致工程交管中的缺陷和问题较多，这严重影响了水利工程后期运行管理质量，难以提高水利工程建设管理的效率。水利项目建设与管理的分离，导致了水利工程建设中管理意识的缺失。此外，由于前期建设过程中管理人员参与较少，对水利工程部分难点和费用的理解比较片面，从而影响了其在运行管理中的预见性。另外，由于水利工程设计施工存在缺陷、病险隐患、基层管理财力不足等历史因素的影响，造成了我国水利建设和运行管理中一系列问题。

二、优化水利工程建设管理方案

（一）加强水利工程施工阶段运行和施工管理的有机结合

运营管理企业参与工程验收，以及有关设备的现场安装和调试工作。这样，通过参与关键项目的实施，不但让其了解设备相关信息，掌握操作技能，还能为后续设备稳定运行做好铺垫，同时有利于及时发现工程中较为隐蔽的安全隐患题，从而做到早发现，早化解，将隐患消除在工程竣工前。

经营管理科参与工程建设，作为最终用户全面参与施工过程，从而在工程竣工前消除缺陷，更有利于质量控制，减少运行阶段的工作量，有利于工程的顺利实施，降低运行管理费用。

（二）水利工程管理体制建设

1.水利工程项目管理质量安全体系建设

在新的制度建设与优化模式下，工程项目的各项管理制度要与质量控制管理有机融通，建立完善的质量安全控制标准，为优化质量安全控制创造良好条件。在工程项目实施过程中，需要将安全管理作为一项重要措施，不断制定安全控制管理制度，增强安全控制管理水平，为优化安全控制创造良好条件。与此同时，需要制定完善的跟踪调查策略，优化工程质量管理，通过优化安全管理体系，提高工程质量效益，为工程模式建设创造良好条件。在具体实施过程中，可通过编制工程项目方案，优化工程项目管理模式，提高工程项目综合承包管理效率，为工程质量主体建设创造有利条件。

2.强化长效机制和严格的监督管理

首先，建立水利工程监督领导小组，完善监督管理体系，并任命水利工程重大项目监督员和廉政联络员，还要加大对水利工程项目民主测评力度，结合水利系统开展政风评议工作。同时，加大水利工程监督管理，要求每月到现场进行检查监督，当现出问题时，要及时进行整改。其次，重视廉政教育，夯实思想基础，建立防范机制。

3.总承包管理体制优化与水利工程管理

在水利工程管理中，通过项目管理部对整个承包单位进行全面管理，特别强调总承包的作用，通过优化管理制度，为工程项目的实施创造良好的条件。总承包商管理过程中需要按照施工合同制度建设的要求，积极稳妥地执行工程合同制度，同时，要根据项目进度，优化合同制度。在优化总承包商质量管理体系方面，统一管理、统一制度协调、制度调度等方面发挥着重要作用。在水利总承包商管理中，需要统一施工组织方案，不断协调各施工单位对施工模式的优化，提高施工方案管理能力，为整个工程的方案实施创造良好的条件，按照项目组织协调实施的制度体系建设。

（三）提升管理人员的整体素质

人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵，人才是水利工程建设中的重要因素，建设管理水利工程项目离不开人才，他们发挥着不可忽视的积极作用。因此，特别是大中型水利工程单位要重视管理人才，树立人才观，平时在工作中不仅为管理人员提升个人专业技能提供培训和交流的机会，还要加强管理人员的职业道德素养，增强其责任感、质量和安全意识，不断提升管理你听见的整体素质。

总而言之，随着社会经济的长足发展，各行业有着良好的发展态势，水利建设也不例外。水利项目投资规模大、技术复杂、工程建设风险高、施工周期长等突出特点，而这些正是影响工程整体的重要因素。水利工程管理建设切实地对社会经济运行发展起到重要的影响作用，当前，我国传统的水利工程建设存在诸多不足，迫切需要相关部门和人员给予足够的重视，寻求有效的对策，以促进水利事业的良性发展。

参考文献：

[1]李敬文，郭庚，蒋顺涛.水利工程管理中制度建设及优化研究[J].水电水利，2020，4（6）：67-68.

[2]发清叶.新时期水利工程建设管理创新思路的探索[J].水电科技，2020，3（4）.