【摘  要】施工合同管理是当事人之间权利义务内容的确立，对双方具有约束力。但是作为利益相对方的当事人，常常会在施工合同的履行过程中对施工合同的内容的理解存在分歧，容易导致对施工合同的管理的争议。尤其是在施工合同的管理中，受国家政策以及建设工程周期长等因素的影响，不可避免的会发生一些争议和纠纷，从而导致各种风险。

【关键词】建设工程施工;合同;管理

1建设工程施工过程的合同管理问题分析

1.1施工合同的管理有失公正，权利、义务不对等

施工合同的管理有失公正，权利、义务不对等。从目前实施的施工合同的管理文本看，施工合同管理中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对发包方的制约条款偏少，特别是对发包方违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚方法。另外在竞争的过程当中，承包方的不对等的地位，都是施工合同管理问题产生的原因之一。

1.2施工合同管理流程不完善

自身流程不完善也是施工合同风险产生的原因之一，在具体的固定合同减少的过程当中由于自身流程操作不当，没有有关资料记录导致风险问题突出。在很多施工合同的管理当中，没有对建设工程的流程进行一个详细的规定和安排，因此在具体的执行过程当中就面临不少的问题，产生一定的纠纷。

1.3施工合同管理法律支持体系不完善

施工合同管理法律支持体系不完善，这主要是在施工合同管理的过程当中，我国工程建设和合同管理的有关法律法规相对不足。没有对施工合同管理流程进行充分的指导。另外当施工合同的风险出现问题之后，没有有效的具体可行的指导和处理措施，在具体的争论当中没有有效的发来指导和协调机制。

2加强建设工程施工过程合同管理对策

2.1加强施工合同管理问题解决过程分析

第一，明确施工合同双方的一般权利和义务。在施工合同的管理过程当中要针对合同管理的条款明确各方面的责任，这样可以降低潜在性的风险。建设工程师发布指令、通知建设工程师应当及时完成自己的职责，建设工程师作出处理决定项目经理的产生和职责保障各方面的职责的落实。

第二，优先受偿权的提起前置程序。优先受偿权是施工合同问题处理的重要方式之一，在实际管理的过程当中优先受偿权的提起前置程序非常的重要。建设工程价款优先受偿权是指建設工程承包人在发包人未按照施工合同管理约定给付建设工程价款时，建设工程价款之债权与抵押权和其他债权同时并存，承包人就该建设工程折价或者拍卖所得价款享有的法定的优先于抵押权和其他债权受偿的权利。在实际的管理过程当中优先受偿权是相对于建设工程抵押权人的抵押权和其他债权人的债权而言的优先，如果该建设工程只有承包人的建设工程价款之债权，没有抵押权和其他债权，则优先受偿权就当然地不存在。

第三，正确处理优先权与其他物权的关系。在施工合同管理的处理过程当中，正确处理优先权与其他物权的关系，是解决纠纷的关键。在承包人之建设工程价款债权、抵押权、消费者居住权、其他债权共存于发包人，且各种权利实现发生冲突时，应依法维护各方当事人的合法权利，正确理解优先受偿权及对抗权的法律内涵，以公正公开公平的合法程序保障各种权利的实现，并有顺畅的司法救济途径予以救助。所以人民法院应出台新的司法解释给优先受偿权设定法定程序，以解决司法实践的尴尬处境。解释应当明确规定：优先受偿权应经人民法院审理程序确认，且该审理程序中人民法院应依职权通知抵押权人、消费者、其他债权人作为有独立请求权的第三人参加诉讼，未经人民法院生效判决确认，执行程序中不得直接确认建设工程价款的优先受偿权。

第四，明确条款内容。施工合同的质量控制条款。施工合同的质量控制是施工施工合同管理的重要部分也是核心部分，目前施工合同的质量控制涉及许多方面的因素，任何一个方面的缺陷和疏漏，都会使建设工程质量无法达到预期的标准。因此要明确相关条款和要求，才能有效的预防合同风险的发生。

2.2建设完善的施工合同管理措施

第一，在建设工程当中，不同阶段的建设工程，会具有多种施工合同管理的因素，因此在施工合同管理当中，要通过施工合同的履行的各个阶段加以防范，减少施工合同的风险问题的发生。这主要表现在建设工程质量的管理;建设工程设计施工合同管理;建设工程规划或配套设置规划;建设工程期限延误建设工程交付过程中的权利纠纷。

第二，施工合同的评审的管理。在实际的合同管理过程当中要加强评审管理的重要作用，针对合同管理存在的不合理的条款要加强评审和管理细节，使合同管理有效的落实起来。

第三，施工合同的签署的纠纷防范与管理。在施工合同的签署过程当中严格按照规定的权限和程序与对方当事人签署施工合同。严格施工合同的专用章保管制度。采取恰当措施，防止已签署的建设工程固定总价被篡改，按照国家有关法律、行政法规规定，办理批准、登记等手续。

2.3完善风险管理流程

第一，建设工程风险识别。建设工程管理项目风险识别具有自身的管理体系，建设工程组采用头脑风暴法，并征求外部专家的意见和建议，分析出以下9大风险，主要是从低级到高级形式进行划分。在政策变动风险、法律管理风险、土地调解与使用的风险由政府承担。在建设工程资金筹集、建设管理、安全管理等方面的风险由私营企业承担，在实际的管理当中由不一样的级别建立风险识别制度，提高风险的识别力度，有效的拟定合同。

第二，建设工程风险度量。建设工程风险度量在已经识别的风险基础上，需要进行风险量化及其风险评估。建设工程风险量化一般可分为定性，定量，定性与定量相结合三类，常用的风险评价方法有风险评价值法，主观评分法，决策树法，层次分析法，模糊风险综合评价法，故障树分析法和蒙托卡罗模拟法。由于定量和定性相结合比单纯的定性分析和单纯的定量分析要综合和全面，所以项目采用了定量和定性相结合的方式对风险进行量化，对潜在风险进行详细分析，通过合同有效的控制风险。

第三，建设工程风险应对。施工合同风险管理与流程管理背景下必须加强建设工程管理员工责任制度管理，建设工程要建立工程建设项目管理员工流程责任制度。组织资源调配建立并维护部门业务流程架构、流程拟定与发布、流程宣传、流程执行督导和优化、跨部门流程管理、员工流程能力管理、支持流程审计工作。

参考文献：

[1]张旭.目前建设工程合同管理中存在的问题与对策[J].化工管理，2017（32）：168.

[2]汤琴.浅谈建设工程合同管理的应用[J].技术与市场，2017，24（08）：291-292.

作者简介：

王清魁，男，安徽省阜阳市，2000年05月29号，本科。