王玉敏 夏凤娥 朱明宽 李朝华

【摘  要】不动产登记专业人员标准建设是一项创新性工作，应把握合法化、专业化、细致化和创新化四大原则。其核心问题在于界定面向不动产登记专业人员的对象范围;严格明确不动产登记活动的基本环节及任务内容;坚持不动产登记职业分级管理;系统研究设计不动产登记专业人员专业知识和职业技能;细化完善不动产登记专业人员职业能力评价体系。

【关键词】新时代;基层不动产;登记队伍建设;意义;途径

2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，标志着我国不动产登记制度改革迈出了实质性一步。不动产登记的规范化应当成为今后工作的重点和方向，而其规范化程度之高下，取决于不动产登记队伍综合素质之高低。因此，队伍建设不能扯制度改革的后腿。本文将着重探讨加强基层不动产登记队伍建设的意义和途径。

1.加强基层不动产登记队伍建设的意义

1.1加强基层不动产登记队伍建设是贯彻落实习近平总书记关于干部队伍建设重要论述的内在要求

习近平总书记在《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》一文中强调：“必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。”基层不动产登记工作队伍是直接面向群众、服务群众、与群众联系最为密切的一支重要力量，其承担的业务职能关乎社会主义市场经济基础之稳固，关乎国计民生和百姓福祉。进而言之，关乎党和国家的执政根基，迫切需要建设一支忠诚于党和人民、清廉正派、担当善为的基层不动产登记队伍。

1.2加强基层不动产登记队伍建设是适应国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要

改革开放以来，我国不动产登记实行由土地、房产、草地、林地、海域等多个行政主管部门负责的分散登记制度，由于多头主管，权责不清，逐渐显现出产权重登、漏登，推诿塞责，旷日持久，效能低下等弊端。党的十八大以来，随着改革不断深入，我们建立和实施不动产统一登记制度，即将原先多个部门的登记职责整合由一个部门统一办理各类不动产登记业务，这样，有利于为企业群众提供更为高效便捷的服务，提高政府管理水平。事业成败，关键在人，正如毛主席讲的：“政治路线确立之后，干部就是决定因素。”新的登记制度，需要一支观念新、业务精的基层不动产登记队伍去实践、去落实。

1.3加强基层不动产登记队伍建设是服务群众、增强党和政府公信力的现实需要

基层干部是党和政府联系群众的“纽带”和“桥梁”，干部队伍建设水平的高低事关党和政府的形象。一段时间以来，一些地方的相关涉及群众利益的重要事项，政出多门、多头管理、权责不一、程序冗繁、耗时费力，特别是“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“衙门”作风深受群众诟病，严重地影响了党和政府形象，透支着党和政府公信力。不动产登记部门是重要的窗口单位，更是政府公信力的窗口，不动产登记涉及百姓切身利益，是信访事项的多发领域。当前，不动产登记领域正处于机构重组、力量整合、流程重塑的磨合期，需要建设一支主动作为、敢于担当、执行力强、作风过硬的基层不动产登记队伍，切实践行以人民为中心的发展理念，以群众呼应为工作目标导向，谋民生之利、解民生之忧，增强群众的获得感。

2.加强基层不动产登记队伍建设的途径

2.1以“忠诚、干净、担当”为标尺，加强基层不动产登记队伍思想政治建设

思想政治建设只有进行时，没有完成时，改革推进到哪一步，思想政治建设就要跟进到哪一步。新时代加强基层不动产登记队伍思想政治建设，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，改造主观世界和客观世界，锤炼干部队伍忠诚干净担当的政治品格。

①抓好理想信念教育，端正价值坐标

在世俗社会纷繁多元的价值体系中，干部队伍，特别是广大青年干部部信仰迷茫、精神迷失、信念涣散，找不准自身的价值坐标。“青春只有在为祖国和人民真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业中才能闪闪发光。”要通过理想信念教育，将“忠诚”作为一种价值“芯片”深植于青年干部心中。忠诚，就是要忠诚于党和人民的伟大事业——新时代中国特色社会主义伟大事业，忠诚于中华民族的伟大梦想——实现中华民族伟大复兴，明确我们的本职工作、个人价值与伟大事业、伟大梦想的联系，不动产登记工作是中国特色社会主义大厦之一石一砾，是中华民族伟大复兴巨轮之一钉一铆;忠诚，就是要坚守人民立场，以广大人民群众的根本利益为根本关切，全心全意为群众服务，明确个人所承担的本职工作和手中掌握的权力，不是上天垂青授予的，而是党和人民赋予的，是用来为人民服务，为群众解难题、办实事的，不是用来制造干群对立、深化矛盾的。

②抓好廉政教育，洁身先净心

党的十八大前，一些地方某些涉及群众切身利益的重要岗位工作人员因利乘便，设置“关卡”据“关”以自肥，在群众中间造成了极坏的影响，而且，被败坏的不仅仅是本部门本单位的形象，而且被以点带面波及党和政府的所有工作部门。正所谓“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天”，不动产登记机关是涉及群众切身权益的重要机构，必须时时刻刻进行自我净化，消“鼠”除“蛀”，保持肌体健康洁净。在反腐败斗争“不敢腐、不能腐、不想腐”的三重境界中，“不想腐”无疑是最高境界，“不敢腐”赖之以雷霆震慑，“不能腐”赖之以制度约束，而“不想腐”则需借重廉政教育，建设廉政文化，用教育的力量开化心智，用文化的魅力浸润人心，为不动产登记干部队伍接种拒腐“疫苗”，增强防腐免疫力，使每位干部心理上产生廉政道德“洁癖”，崇尚“干净”。

2.3以“德才兼备，以德为先”为导向，完善基层不动产登记队伍考评体系

“德才兼备，以德为先”是党在新时期的选人用人标准，基层不动产登记干部队伍考核评价应当以此为导向，构建立体饱满的干部考评体系，努力实现“考用结合”，真正发挥考核评价的正向激励作用。一是完善考评内容。以德为经，以才为纬，构建立体饱满的考评内容体系，“德”，包含政治品德、社会公德、职业道德、个人品德;“才”，即个人理论素养、业务能力以及创新能力等综合能力素质。二是改善考评方式。考评方式应随着考评内容的变化而进行相应调整，总体而言，应当采取平时考核与年终考核相结合，民主评议与业务量化相结合，内部考核与群众评议相结合等方式进行，实现动态与静态、专业与民主、封闭与开放综合兼顾。三是强化考评结果运用。将干部考评与考评结果运用紧密结合起来，让考评结果成为干部职务、职级、职称晋升的唯一依据，剪断家世背景、人情关系等利益链接，真正实现选人用人唯德唯才，实现单位选人用人环境的公平公正、风清气正。

结语：

推进不动产登记专业人员标准建设，对提升不动产登记窗口服务水平，规范不动产登记工作人员管理，推动不动产统一登记制度改革深化发展具有重要意义。不动产登记专业人员标准建设是一项创新性工作，应把握合法化、专业化、细致化和创新化四大原则。其核心问题在于界定面向不动产登记专业人员的对象范圍;严格明确不动产登记活动的基本环节及任务内容;坚持不动产登记职业分级管理;系统研究设计不动产登记专业人员专业知识和职业技能;细化完善不动产登记专业人员职业能力评价体系。

参考文献：

[1]张潆文，苏腾，刘烜赫.不动产登记从业人员职业标准化建设路径[J].中国房地产，2020（34）∶52-54.

[2]张潆文，李凯.提速职业标准化建设推动不动产登记规范化[J].中国房地产，2020（32）∶50-52.