【摘  要】本文通过查阅相关文献资料，梳理分析了我国新疆去极端化工作开展的现状和尚存在的一些共性问题，并从建立科学的矫正工作理念、完善矫正工作方法、建立专职化高水平的矫正工作队伍、保障经费投入并合理使用，整合社会资源、加强矫正工作的信息化程度五个维度提出了探索完善去极端化矫正工作的路径和推进措施，以期对教培中心工作的制度化规范化发展和提升去极端化矫正的效果有所裨益。

【关键词】去极端化;矫正教育;现状问题;对策研究

《新疆维吾尔自治区去极端化条例》2017年3月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。“去极端化”是实现新疆社会稳定和长治久安的前提和保证，更好的推动去极端化思想的工作进程。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。从而更好地推动总体安全观的贯彻与落实，推动国家繁荣稳定，民族团结共同发展。本文首先概述我国新疆去极端化教育培训中心工作开展现状，分析教培中心存在的问题，然后提出具体有效的推进措施。

1新疆去极端化教育培训中心矫正工作现状

中央政府为促进民族团结，维护国家统一，在新疆地区开展去极端化工作，教培中心是工作计划中最直接最有效的措施，下面教育培训中心内部发展和外部社会环境两个角度，探索我国去极端化矫正工作的开展现状。

1.1教培中心因其学习内容专业性强，对口对接能力强，适合当地政策，办学效果好，得到当地广大民众的推广和认可。

1.1.1进入教培中心的青少年會与培训方签订协议，确定学习方向和结业考试的标准，学习国语和专业技能，考试时这些都会作为能否完成教培中心学业的标准。教培中心还着重培养学员的法制观念，普及法的内容，共同维护法的尊严。结业后的教培中心学员通过推荐和应聘后来到工作岗位，工作内容会与在教培中心中所学的专业技能相对应，经过系统学习的学员会很容易上手，极快适应工作环境，然后形成良性的带动和竞争，将所学的知识再传授给其他工友，同事，岗位的生产效率和工作氛围都得到了改善。

1.1.2较强的国语交流能力和过硬的专业知识会让他们在工作岗位上有更大的竞争力，很大一部分学员工作上岗之后因为在教培中心的学习优势进入到了管理层。所以教培中心现今正在为新疆地区发展提供人才，也为维族同胞带来了知识和技能，更利于他们对幸福生活的追求。在工作岗位上教培中心结业的学员会带给其他工人先进的工作理念和方法，而且会形成一个有效率的国语教学环境。

1.2外部环境对新疆去极端化工作开展的影响

1.2.1我国政府对教培中心发展的重视。国家为推动新疆地区经济发展，维护国家统一，民族团结，源源不断的向新疆援送科技人才，专业人士，为教培中心提供大量骨干教师，在教学质量上打好基础;制定严谨的教学方案和计划，并严格把控思想教育，设置结业的标准和规范。

这样教培中心的结业学员素质得到保障，结业即就业，与工作岗位对口严密，这些都离不开国家的大力扶持和人才保障。国家政府不但重视教育质量，同时也为学员提供良好的学习环境，学习和改造都是教培中心的首要任务，教培中心实行寄宿制管理，基础设施齐全，医疗卫生条件良好，而且国家为学员准备了娱乐设施和课余休闲的文化活动，让学员感受社会主义文化生活的多姿多彩，尊重学员的人权和合理需要。

1.2.2新疆地区自身的努力和坚持发展。新疆近些年来大力发展旅游业和特色农业，经济发展水平提升，为去极端化工作提供了不可或缺的基础条件，经济实力的提升很大程度上遏制了极端主义的发展，新疆人民靠努力富起来，不再被宗教极端主义所控制。教培中心的设立，让学员们系统的学习法律知识和文化常识，从思想上打破宗教极端主义的束缚，真正的迈向民主和科学，更利于新疆地区的发展。

2新疆去极端化教育培训中心矫正工作存在的问题。

2.1办学模式僵化，功能单一

目前新疆的去极端化教育体系仍然保存着其他传统教育的特点，尚未形成一个完善的新型教育体系，主要表现为：

2.1.1是去极端化教育体系过于封闭，教培中心主要收纳青少年的矫正对象，其他年龄段收纳较少，尤其是较高年龄的矫正对象由于长时间受到极端思想的侵染，相较于青少年而言，我们更难也应更加着重剔除这类人群心中的不健康思想，但目前教培中心尚未能更好的对他们进行思想方面的矫正和建设。

2.1.2办学功能单一。几乎所有的教培中心都只注重被矫正对象思想上的矫正而不在乎对他们进行能力上以及主动宣传去极端化思想的培养。

2.2南北疆去极端化矫正教育失衡

目前，在全疆的去极端化教培中心中，北疆占有绝大部分，而经济发展较为落后的南疆三地州的教培中心数量仅占北疆的四分之一。再加上南疆的自然环境和经济水平远不如北疆，教师薪资待遇不如北疆，这些问题导致哪怕南疆与北疆人口差距并不明显，但无论是教培中心的教师还是去极端化教育的资金投入都不愿意向南疆流动，导致南疆师资严重不足，而且南北疆的师资质量差异更大，无论从学校分布还是师资老看，南疆较北疆而言都有较大劣势并且在去极端教育方面仍面对更加严峻的考验。

2.3教师以及相关工作人员整体素质不高

教育理念和管理能力不适应如今去极端化教育的快速发展。教培中心等新疆本地教师大多来自中小学等普通教育岗位，绝大多数教师经过一段时间的培训都拥有了理论知识基础，却缺乏专业的矫正和技术知识，对去极端化教育不够重视，不能满足去极端化教育的要求，缺少专业的带头人以及骨干教师。这些因素严重制约了新疆去极端化教育的发展。

2.4去极端化教育经费投入不足及使用不合理

总体而言，去极端教育经费投入存在地区上的不均衡。许多地区还普遍存在相关技术、场地不足的问题，难以全面开展去极端化教育活动，甚至还存在去极端化教育工作人员的基本生活、工作需求都难以保障的情况。

由于去极端化教育工作在一定程度上具有专业性，所以会存在由相关方面的教育专家或者神职人员等高水平技术人才才能胜任的状况，于是将大部分经费用在聘请专家上，而忽略了去极端化教育是一个需要连续长期的跟踪的过程这一客观事实。

2.5去极端化教育信息化、数字化水平不够高

在实践中信息化多数应用在对去极端化教育对象进行监督管理等方面。利用通信設备对教育对象实施日常动态监管。而在思想矫治方面还没有全面实现工作的数字化、信息化。目前去极端化教育实现信息化还有诸多方面的问题。一是各地区去极端化教育机构针对相关方面工作的开展情况不同，开发信息化平台无法统一适用。二是开发信息化平台的经费需求巨大，同时还需要对平台进行定期维护和升级。三是信息化平台的开发需要根据去极端化教育对象的实际情况和去极端化教育的客观规律进行制作。

3新疆去极端化教育培训中心矫正工作存在问题的推进措施

3.1针对教培中心功能单一、制度较为僵化的对策。

3.1.1针对其矫治年龄过于单一，应当充分的改变其年龄结构。改善年龄结构，对不同年龄的受教育人员进行不同的针对培训。对于青少年，应当着重加强社会主义核心价值观教育，去极端化，去暴力化思想教育，国家通用语言学习。而对中年、青壮年，在此基础外还应对其进行职业技能教育培训，基本法律知识培训。

3.1.2针对其办学功能单一，在重视极端思想矫治的基础上，加强社会主义核心价值观教育，国家通用语言文字教育，国家法律法规的教育，国家安全观教育。同时加强职业技能的培训，对基础的美发、餐饮、初级产品加工、汽修、挖掘机、电焊、机床、民族传统手工等产业加以扶持，使其掌握多种的职业技能。而不是单一的从业于农牧业。除此之外，在全疆多地企业建立对口的实习培训基地，使学员能更好的将理论学习联系实际。能充分有效的对接社会实际需求。

3.2针对新疆各地区矫正教育失衡的对策

针对南疆北疆分配资源不均，发达地区落后地区分配不均，边境地区与内陆地区分配不均。应当着重在南疆四地州，边境延边口岸城市建立相应的教培中心，如果实施条件具备不充分，可以在社区居委会，乡村村委会，牧场聚集区，建立教育矫正室，教育矫正组。在疆内大城市如首府乌鲁木齐市，喀什市等地区建立大型的教育矫正中心，对疆内各地区起到辐射带动作用。通过网络远程教育弥补教育资源的不平衡。同时在延边境的边防派出所建立防控机制，防止打击极端思想，暴力恐怖分子延边境线渗透，对我国延边居民进行反动思想宣传。同时，

3.3针对相关人员素质的问题的对策

首先，在疆内各大学开设相关的矫正矫治专业，就近引进专业人才。根据新疆的具体情况和问题，培养新疆籍的相关人才。其次，在全国各地高校建立相关矫治专业，并号召广大高校毕业生支援边疆，大量引进内地的优秀人才为去极端化事业做出贡献。同时，从企事业单位，政府机关单位，大中小学中，遴选相应技能人才，集中力量消除极端化思想。对被改造成功的人员，加大宣传力度，同时依靠改造成功人员现身说法。更具有说服力。

3.4针对去极端化教育经费投入不足及使用不合理的对策

首先加大力度对相关教培基础设施设备，教育人员经费，学员生活保障予以支持，充分保障财政资金的充足。同时教培中心学员所生产的产品其卖出所得资金可以将一部分用于教培中心的发展和促进去极端化矫治工作。同时大力引进社会资源，号召社会企业对矫治去极端化进行投入，并对企业给予一定的原材料和用地的优惠政策，同时也间接拉动了新疆的经济发展。关于资金分配，侧重于危重极端思想人员，艰苦偏远地区，沿边地区，青少年学生，青壮年劳动力等重点对象人群。保证此类人群教育矫治工作的充分资金投入。并且，保障相关设施的完善，大力投入资金引进相关设施设备，保障软硬件设施的先进完备。

3.5针对提升信息化数字化的措施

首先，要加强与国内重点高校相关学科的对接，通过高新技术促进去极端化教育。加强与高新科技有关企业的联系，通过对口援助，改进新疆教育培训中心的信息化，科技化水平，促进教培中心的信息化发展。其次加大对数字化信息化建设投入资金，保障资金充足，对相关设备进行网络升级等，政府相关部门和事业单位，应当下大力度配合研制相关设施设备。充分的利用互联网的优势，提升教育培训中心硬件设施，从而更好的达到去极端化的效果，促进地区各民族团结和谐共同发展。

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作者简介：

蒋鑫，2002年1月3日，男，汉族，重庆市，本科在读，中央司法警官学院。

基金项目：

本文系中央司法警官学院2020年度大学生科研创新能力培养专项，（项目编号：XYX202015）阶段性成果之一。