周国全　邵贵海

摘  要：消防救援队伍基层干部的基本素养直接影响着内部关系，关乎着队伍建设质量，进而左右着为民服务的能力水平。长期建设实践表明，注重基层干部能力素养的全方位培育，有益于巩固与提升新时期消防救援队伍战斗力。

关键词：基层干部;能力素养;队伍建设

2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，赋予了消防救援队伍“全灾种、大应急”的职责使命。方向明确，重任在肩，身为这支队伍的每一员都应正确看待队伍建设形势，增强责任感、紧迫感，积极建设一支让党和国家放心，竭诚救民于水火，解民于危难的过硬队伍。“火车跑的快，要靠车头带”，基层干部的能力素养决定着消防救援队伍基层组织的领导与决策水平，影响着队伍建设质量。抓班子、建队伍，率先要重视基层干部自身能力素养的培育，要真正把这项工作抓紧抓好，抓出成效，见微知著，常抓不懈。

1培育基层干部强烈的革命事业心和责任心

强烈的革命事业心和责任心是远大的共产主义理想和全心全意为人民服务宗旨在实际工作中的具体体现，是一名基层干部具备良好的政治思想素质的集中反映。“在干部的全部素质中，革命责任心是最根本的素质，有了这一条就会努力学习，提高各方面的本领，就会严格要求自己，处处以身作则，就会尽心尽职的工作。”这就深刻的说明了事业心和责任心在干部素质中所具有的极其重要的地位和作用。基层干部树立强烈的革命事业心和责任心主要应做到一下几点：

1.1要有热爱基层，建功立业的思想。这既是革命事业心和责任心的具体表现，又是思想基础。责任心离不开事业心。要有高度的责任心，首先必须树立正确的人生观、价值观，发扬无私奉献精神，做到安心消防救援事业，热爱基层，有立足于基层大干一番事业的思想基础。

1.2要有以队为家，一心扑在工作上的职责意识。自觉的把基层当作自己的家，不计个人利益，全身心的投入到工作中去，就能坚守岗位，忠于职守，为做好工作奠定基础。

1.3要有严肃认真，一丝不苟的态度。这是消防救援事业心和责任心在工作标准方面的具体表现。有了严肃认真的态度，对工作高标准，严要求，埋头苦干、奋力拼搏，必定会赢得队员的良好口碑，进而赢得尊敬。

2培育基层干部良好的自身形像

队员接受管理者的教育和管理，不仅要听其言，更会观其行。要增强管理的权威性和说服力，干部必须以身作则，树立良好的自身形象，示范引领。在新形势下，基层干部主要应该在以下几个方面树立起良好的自身形象：

2.1要做优良传统的继承者。把继承艰苦奋斗、敢打必胜、竭诚为民的优良传统，与探索具有时代特征的消防救援队伍建设规律有机结合起来，在继承中求创新，在创新中求发展。

2.2要做先进文化的传播者。带头加强学习，积极向队员阐述立身做人的革命道理，主动回答队员在学习、工作、生活中遇到的各种问题，不断提高队员的文化素质和理论水平。

2.3要做良好形象的塑造者。基层干部日常应树立好十种形象，即：富有理想、信念坚定的形象;勤钻细研、学识渊博的形象;洞察敏锐、勇于创新的形象;遇事冷静、稳重成熟的形象;温文尔雅、和蔼可亲的形象;热心助人、循循善诱的形象;幽默风趣、积极乐观的形象;善解人意、豁达大度的形象;廉洁自律、以身作则的形象;知人善任、公正无私的形象。

2.4要做服务队员的践行者。要想队员之所想，急队员之所急，帮队员之所需，自觉把队员满意不满意，高兴不高兴，欢迎不欢迎，作为衡量自已工作的标准。要正确处理和化解与队员的矛盾，与队员发生矛盾时，干部要主动承担责任，通过和队员平等、真诚的交心，化解疙瘩，消除矛盾，赢得队员的尊重和拥护。

3培育基層干部胜任本职的管理能力

管理能力是最重要的管理素质，其内容非常广泛，极为丰富。根据基层干部队伍的现状和管理教育工作发展需要，干部必须具备四种能力：

3.1运用条令条例带队伍的能力。用条令条例带队伍包括干部按条令条例去管，队伍按条令条例去做。条令条例是队伍行政管理的基本法规依据。因此，学会运用条令条例带队伍，是基层干部必须具备的基本功。

3.2发现问题和解决问题的能力。基层干部要善于发现问题，勤于分析问题，正确解决问题，首先要善于通过与队员实行“五同”，观其变化，寻找征兆，及时发现存在的问题。其次要通过对了解到的情况进行认真的思考和分析，弄清问题出现的原因，及时的拿出解决的措施和办法把可能发生的问题消灭在萌芽状态。

3.3严格管理和说服教育相结合的能力。基层干部要想既树起自己的威信，又要取得队员们的信任就要切实做到：既能严格管理、从严带队伍，又能坚持说服教育、以理带队伍，并善于把这两个方面有机结合起来。

3.4要有做好个别人思想转化工作的能力。“个别人”思想问题较多，作风纪律松弛，对周围的人和事往往存有戒心，情绪不够稳定，容易引起矛盾激化，酿成事故、案件。因此，基层干部要想牢牢抓住这部分人的思想脉搏，必须努力提高做好个别人思想转化工作的能力。

4培育基层干部运筹帷幄的指挥能力

新时期，消防救援队伍肩负“全灾种”“大应急”的重要职责使命。一项任务能否圆满完成，一次救援能否获胜，指挥员的指挥能力起着至关重要的作用。而出色的指挥，灵活的战法也是赢得队员信任拥护的重要条件。因此基层干部在指挥能力方面应着重注意培养一下几点：

4.1一是科学预见，周密计划。科学预见包括正确的预见可能担负的任务，影响指挥目标实现的各种因素及发展变化，指挥目标实现后可能引的各种后果。指挥员在科学预见的基础上，要对指挥活动和完成任务的方法及手段进行计划。制定计划时，要周密安排，合理分工，抓住重点，一案为主，预备多案。

4.2立足独立，积极主动。指挥员在实施指挥时，要立足依靠智慧和力量去完成各项任务，要估计到最困难、最危险的情况，有针对性地实施指挥。要充分发挥主观能动作用，根据所受领的任务、即将展开的工作和各种情况，合理而适时地实施指挥，积极采取各种有效方法，主动负责地完成消防救援任务。

4.3统筹全局，抓住关键。在指挥活动中，指挥员要有全局观念，把全局的利益放在首位，把指挥的重心和注意力放在对全局有决定意义的关键部位。执行任务时，只要对全局有利，即使牺牲局部利益也要保证全局利益的实现。

4.4坚定灵活，简要直接。坚定灵活，是指在指挥活动中，指挥员要树立坚定的信念，顽强地克服困难，不为各个表面现象所迷惑，不为任何困难所动摇，坚决贯彻既定决心，并根据执行任务过程中情况的发展变化，善于冷静地分析判断，灵活地运用指挥手段的方式。

作者简介：周国全，1973年9月出生，男，河南固始人，中国消防援救学院，教授，从事救援训练与教育研究工作。