陈梅 刘骏

摘要：推动烟叶产业发展的质量变革、动力变革、效率变革，实现烟叶高质量发展，关键要优化资源优化配置，优化组织模式，优化调控体系。当前烟草行业正转入高质量发展的道路，然而面對整个农村青壮年劳动力越来越少的尴尬局面，烟叶生产主体、服务主体与高质量发展的要求差距越来越大。据预测，我国农村再过5-8年就会因缺乏青壮年劳动力而“空心化”。在这样的大背景下，基于资源优化配置视角的烟叶高质量发展深入探讨具有重要意义。

关键词：烟叶;资源优化配置;高质量发展

1引言

从当前来看，烟叶产业发展还存在着在烟叶库存过大、总量调控效果不明显、政策调控体系不完善、资源要素配置效率不高、烟叶产能布局不合理、生产经营成本偏高效率偏低等诸多的问题。我省烟叶产业的发展，除存在上述共性问题外，还存在供给结构与市场需求不匹配、总量结构调控不科学、种植风险大成本高效益低等个性的问题。我省烟叶产业发展存在的共性和个性的问题，主要原因是缺乏有效的方法和手段对全省及各产区烟叶产业发展状态、发展水平进行科学的评价，对全省及各产区影响烟叶产业发展的主要因素及其占比没有定量的分析，烟叶生产资源优化配置及政策调控手段系统性、针对性不强。推动烟叶产业发展的质量变革、动力变革、效率变革，实现烟叶高质量发展，关键要优化资源优化配置，优化组织模式，优化调控体系。……