游渊

十九届四中全会明确了我国推进国家治理现代化的根本方向与基本思路，其意义深远而重大。教育现代化的基礎是治理体系现代化，加快推进高等教育治理体系现代化建设是实现高职院校高质量发展的现实诉求。推进高职院校治理体系与治理能力现代化必将深刻影响职业教育改革与发展。

一、高职院校治理的内涵

治理是国际政治学领域的一个概念。高职院校治理的内涵有广义与狭义之分。广义的治理是指高职院校决策、执行和监督权力配置及制衡的方式，是学校完善组织结构及其职权、管理制度的过程。狭义的治理是指学校重大事务决策的结构和过程，是将决策权力合理分配到利益相关者手中，优化决策规则及其运行的过程。广义和狭义的内涵都很明确，治理的基本问题是结构和机制。治理结构重在厘清治理主体的身份属性、成员比例和职责权力;治理机制重在建立科学、民主、法治的规则。它们的区别在于，广义的治理综合指向学校的决策、执行和监督;而狭义的治理单单指向重大事务的决策。高职院校外部治理现代化是以科学的治理思维为指导，多元化治理主体通过有效的治理路径，最终实现理想治理目标的复杂动态过程。因此，构建政府、学校、行业企业、社会多元共治的治理体系是推进高职院校外部治理现代化的关键内容。

二、推进高职院校外部治理体系现代化的主要问题

（一）办学主体一元单向