刘霄艳

摘要：中小企业是我国国民经济的重要组成部分，由于数量众多、规模小、信用评级较低等特征，融资渠道受阻，综合融资成本较高。为解决中小企业融资难、融资贵的问题，政府性融资担保机构应运而生，通过创新财政资金使用方式，发挥财政资金杠杆效应，撬动金融资本来助力中小企业发展。本文在分析政府性融资担保机构发展问题的基础上，提出促进其可持续发展的相关策略建议。

关键词：政府性融资担保机构;中小企业;财政资金

政府性融资担保业务产生的背景

1.解决中小企业融资难的要求

改革开放以来，我国中小企業发展迅猛，已经成为国民经济的重要组成部分，为经济发展、社会就业作出了重大贡献。《国务院关于促进中小企业发展情况的报告》显示，截至2019年9月底，全国工商登记企业共1030万户（不含3130万个体工商户），其中，中小企业达1023.1万户，占企业总户数的99.3%。目前，国内生产总值的60%左右由中小企业创造，国家税收总额的50%由中小企业上缴，城镇就业岗位中近80%由中小企业提供。中小企业涉及各行各业，广泛参与市场竞争，对形成公平、有序的市场竞争环境，完善中国特色社会主义市场经济体制发挥了重要作用。

由于我国资本市场尚不够成熟，直接融资要求高，而中小企业设立门槛低、资金规模有限、生命周期短、经营风险大，难以获得高级别的资信等级，融资方式受到诸多限制。资金提供者出于风险控制考虑，不愿向中小企业放贷，使得中小企业普遍面临融资难的问题;金融机构为补偿风险而提高贷款利率，或要求中小企业通过融资担保机构提高授信额度，导致中小企业综合融资成本增加。……