梁勇 干胜道

【摘要】近年来， 我国颁发了一系列“放管服”政策， 为科研人员营造了良好的科研经费管理环境。 科研经费“包干制”的提出， 在很大程度上增大了科研人员对科研经费的自主权。 然而， 高校在逐步贯彻落实“放管服”科研政策的同时， 也面临着如何有效加强和规范科研经费信用管理， 促使科研人员更好地利用科研经费， 提高科研经费对科研成果的贡献等诸多问题。 那么， 在现有的科研经费观念有待转变、科研经费信用体系尚未成熟的情况下， 高校科研经费“包干制”的实施和推广， 仍然还有需要完善的地方。

【关键词】高校;科研经费;包干制;信用

【中图分类号】 G647     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2020）18-0102-4

一、研究背景

2019年， 李克强总理在《政府工作报告》中提出“进一步提高基础研究项目间接经费占比， 开展项目经费使用‘包干制改革试点， 不设科目比例限制， 由科研团队自主决定使用”。 随后， 9月2日， 李克强总理主持召开国家杰出青年科学基金工作座谈会， 强调要持续深化科技领域“放管服”改革， 进一步破除对科研人员的束缚， 推动项目經费使用“包干制”改革试点落地。 2020年， 国家自然科学基金委员会等首次提出在国家杰出青年科学基金中试点项目经费使用“包干制”， 项目经费无须编制经费预算， 取消直接费用和间接费用， 项目负责人在规定的范围内自主使用经费， 由此拉开了科研经费实施“包干制”的序幕， 进一步扩大了科研人员对经费管理和使用的自主权， 为科研人员摆脱繁琐复杂的科研经费管理约束、缓解科研经费矛盾、激发科研人员研究创新活力奠定了良好的基础。……