周秋安

摘   要：过去，水利工程一直沿用传统的粗放式管理方法，导致管理过程中常常出现责权利不对等的情况，管理漏洞频出，不仅严重影响了工程进度与工程质量，而且也给施工企业带来了巨大的经济损失。运用精细化管理理念对工程进度、工程质量、工程造价等关键要素实施有效控制，能促进施工企业的健康可持续发展。本文将着眼于现代水利工程实施精细化管理存在的问题，针对精细化管理的实际应用策略展开论述。

关键词：精细化管理  水利工程  运用策略

中图分类号：TV51                                  文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2020）06（c）-0139-02

过去，水利工程一直沿用传统的粗放式管理方法，导致管理过程中常常出现责权利不对等的情况，管理漏洞频出，不仅严重影响了工程进度与工程质量，而且也给施工企业带来了巨大的经济损失。如果实行精细化管理，既能够进一步细化分工，构建一个相互协作、相互促进的良性管理格局，同时，对施工企业实现经济效益最大化也将起到正向助推作用。

1  水利工程精细化管理存在的问题

1.1 前期准备工作不足，暴露质量安全隐患

精细化管理不仅仅适用于水利工程的施工阶段，而且也涉及到前期的各项准备工作，一些施工企业在施工前，往往盲目地追求利益最大化，进而忽略了影响工程经济效益的人为因素、自然因素、不可抗力等因素，在制订可行性分析报告时，只是换汤不换药地照搬类似工程项目的报告内容，导致在施工过程中，出现了诸多不可预知的风险，也因此埋下了重大的质量安全隐患。

1.2 机制不完善，执法不严格

随着水利工程建设项目的逐年递增，与项目运营相匹配的相关法律、法规、机制也日趋完善，但是，在实施精细化管理时，地方及水利工程建设行业出台的一些制度仍然存在死角，导致工程项目的进度、质量、安全性能受到严重影响。比如针对每一个项分部工程、每一道施工工序，缺少科学系统的质量监管机制，由于人为原因造成工程局部质量缺陷的事故时有发生。此外，当水利工程项目出现质量或者安全事故时，上一级水利工程监管部门对责任人的处罚力度较轻，执法不严，使得责任人在履行管理职责时依然我行我素，致使事态逐步恶化。

1.3 欠缺专业管理人才，执业素养及待提升

由于水利工程施工周期长，不可预知的风险因素较多，因此，对管理人员的专业管理水平提出了较高的要求，但是，目前，水利工程管理人才在专业水平、个人经验、执业素养等方面与实际工作需求不相匹配，部分管理人员学习意识淡薄，缺乏上进心，甚至在实际工作当中，不遵照企业内部的相关的管理制度，导致工程进度滞后，工程质量事故频出。

2  精细化管理在水利上的运用策略

2.1 顺应市场发展，创新管理机制

目前，在水利工程运行管理过程中，仍然存在一些管理死角，这主要体现在部分细节工作缺少相关的约束管理机制，比如水价核定机制、消费征管机制、工程维修养护机制等，因此，各级地方水利主管部门应当建立一套科学完善的精细化管理机制，对水利工程管理的各个环节都能够有法可依、有章可循。针对目前的水价核定工作，应着眼于居民用水实际，按照阶梯式的定价标准，将水价划分为工业用水价格、农业用水价格、生活用水价格以及生态环境用水价格等类别。尤其对农业灌溉用水，应剔除过去“清一色”的定价模式，采取逐阶递进的方法，为广大农民提供真正的实惠。在水费征管方面，应当遵循先服务后收费的原则，并落实基层收费制，对于乡镇农村用水收费，由各级乡镇的水利管理站负责供水、管水与收费等项工作，并保证管理人员能够有效解决供水纠纷，使农业灌溉不受到任何影响。在水利工程的维修养护机制上，遵循精细化管理理念，将管理与维修养护的权责相分离，并建立一只维修技术水平高、综合执业素养高的维修队伍，使维修人员能够树立高度的主人翁责任意识与正向的个人价值观，为水利工程的正常运转保驾护航。

2.2 利用信息技术，提升管理效力

精细化管理的最终目标是降本增效，但是，近年来，随着水利工程建设规模的不断扩大，工程管理也从过去的人工管理模式过渡到信息化管理模式，从水利工程项目的设计初期一直到竣工投入使用后的運行阶段，都有信息技术的强力支撑。比如计算机技术、互联网技术、数字技术、大数据技术等。尤其是先进的大数据技术，能够准确收集各种设计信息、施工信息、材料信息、工程运营信息，借助于大数据技术，可以将这些信息进行有效筛选，进而获取到价值更高的信息资源，管理人员根据分析结果，能够制订出切实可行的精细化管理方案，这样一来，不会遗漏任何一个工程管理关键节点，为提高工程管理效力，降低运营成本，提高经济收益提供了强有力的技术保障。

2.3 完善项目法人机制，提升人员整体素养

水利工程实施精细化管理的一个关键点是构建科学完善的项目法人管理机制，即针对水利工程大力推行项目招投标机制、项目监理机制，进一步明确项目法人的责权利，在招投标阶段，应当严格审核投标人的施工资质与业内信誉，对一些带有不良记录的施工企业坚决予以剔除，以保证水利工程的建设质量。另外，对项目法人单位管理人员的个人执业能力与综合执行素养进行严格审查，保证法人单位的人员配备能够满足工程项目建设管理需要。在建立项目监理机制时，水利工程建设主管部门首先应当确认监理单位的监理资格，并对过往的执业成果进行审查，使监理单位能够充分发挥工程进度、质量、安全、效益监管效力，维护业主以及施工方的切身利益。

此外，为了提升施工单位工程管理人员的专业技能与管理水平，企业内部应当建立一套完善的培训机制，借助于培训授课的契机，将精细化管理理念渗透到管理人员的脑海当中，并正确引导管理人员在实际工作当中能够充分发挥个人潜质，用丰富的执业经验、专业的视角、谦逊的态度投入到工作中来。根据管理人员的个人业绩与日常表现，利用内部考核机制，实行全方位考核，并对考核成绩不合格的人员，参照于企业内部的奖惩机制对其进行严肃处理，以此构建一个科学完整的精细化管理体系。

2.4 提升施工管理人员的节能意识，融入施工管理中

目前对于节能减排这一施工管理理念，在我国众多的水利工程单位中仅有少数施工管理者能够清楚地对其进行认知和落实，大部分的水利工程单位仍旧套用传统的施工管理方式来进行项目施工的管理，这显然无法推动节能减排这一管理理念的落实和执行。因此，我国水利工程单位应当积极地提升施工管理人员对于节能减排这一管理理念的意识，在施工项目的空余时间内组织管理人员学习国家对于节能减排的法律条文，认清哪些施工行为是违反了节能减排这一规定。

在不断的学习和实践中，施工管理人员才能将节能减排这一理念深度运用，最终将其融入到整个施工管理中，且能够结合相关的施工项目和施工工序，制定出合理且科学的施工管理制度，切实地推动节能减排这一理念在现代水利工程施工管理中的发展。另外，针对部分民营或是分包单位，水利工程行业协会也应当发挥其引导和宣传的作用，积极地在行业协会内组织和开办一系列有关于节能减排的宣传讲座和会议，鼓励或是邀请各大水利工程单位的施工管理人员到场学习，只有这样才能够真正地将节能减排这一理念融入到水利工程施工管理中，促进我国水利工程施工管理走向绿色化、科学化。

3  结语

精细化管理在现代水利工程中的运用，不仅保障工程质量与安全性能的一条有效路径，而且也是构建现代企业管理格局不可或缺的一种实效性管理方法，因此，无论从业主方、施工方或者监理方角度，还是从社会角度出发，实施精細化管理既能够确保工程参与方的经济利益，同时，也能够为社会提供更多的优质水利工程。

参考文献

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