摘 要：审判委员会是凭借“集体智慧优于个人智慧”的观念及程序来保障重大疑难案件的审判质量，自设立至今审判委员会在遏制法官滥用权力、保障人权、保障政治安全等方面发挥了重要的作用。然而，随着法治的发展和司改的深化，审判委员会审判职能的非亲历性和不可追责性等固有缺陷日益突显，并在一定程度上影响审判责任制的落实。因此，这就需要我们在审判委员会的改革过程中，就审判委员会的固有缺陷等问题，提出可行性的改革建议或措施。如何调整审判委员会职能，使审判及其责任回归司法规律，也是人民法院在深化司法体制改革中必须回应的问题。

关键词：司法改革;审判委员会

一、我国审判委员会制度的历史沿革及职能演变

1.历史沿革

我国的审判委员会起源于新民主主义革命时期。在1932年6月9日，苏维埃共和国政府公布了《中华苏维埃共和国裁判部暂行组织及裁判条例》，其中的第7条规定：“省、县裁判部设裁判委员会”。这一组织形式在陕甘宁地区各县得以开展并发展起来，这是审判委员会的雏形。[1]1942年8月，《陕甘宁边区政府审判委员会条例》颁布实施，裁判委员会演变成为人民法庭和人民法庭的审判委员会。1948年1月1日《东北解放区人民法庭条例》颁布，其规定村、区人民法庭组织审判委员会，该条例首次正式在立法上使用“审判委员会”这一名称。[2]此“审判委员会”是集行政、司法于一体并掌管司法决定权与现行审判委员会有很大区别。……