“不断提高党的建设质量”是党的十九大部署的重要的战略任务，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的题中应有之义，为我们进一步提高基层党建质量和提升党的建设科学化水平，擎划了明确的方向和目标，是我们提升基层党建工作质量的根本遵循。

一、基层党建工作取得的成绩

自主题教育活动开展以来，各基层党组织都能自觉履行党建工作主体责任，积极完成各项党建工作任务，不断创新党建工作方式方法，努力推进党建工作与业务工作的深度融合，党的作用发挥不断增强，其主要做法和特点是：

1.党建工作主体责任得以落实。各基层党组织书记能够认真履行党建“第一责任人”职责，建立了主动加强领导，主动掌握情况，主动传导压力，主动压实责任，切实以身作则，带头构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。初步树立了“抓好党建就是最大政绩”的工作理念，进一步强化了抓党建的自觉意识。如认真抓好基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，强化了主体责任;党总支及时研究党建工作并向全体党员作报告，主动接受党员监督;建立机关党委委员、纪委委员联系党支部制度，指导、督促各党支部严格按照党委的安排履行主体责任。

2.学习教育得以深化。大部分基层党组织利用集中学习、专题讲座、主题发言、座谈交流等多种形式，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》等精神的学习，深化理解、提高认识，坚定了理想信念，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，进一步统一思想、统一认识、统一行动，加强政治引领，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。

3.“主题党日+”活动得以提升。有的基层党组织进一步规范推进“主题党日+”活动，以“5+X”为基本形式，突出“党味”“党性”，逐一明确活动时间、活动主题、参加对象、主要议程、活动地点和活动要求等内容，为“主题党日+”活动的深入开展，为焕发党支部的生机活力、增强党支部的凝聚力战斗力奠定了组织基础，提供了基本遵循，实现了凝聚支部力量、彰显党员活力。

4.巩固创新活动形式效果得以体现。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众为立足点和落脚点，推动基层党组织建设。有的基层党组织组织开展“读一本好书，提升一层素养”活动，党员共同讨论学习，共同提升发展，为党建和思想政治工作提供了新的借鉴经验。

二、当前基层党建工作中存在的主要问题

当前基层党组织建设工作在整体水平有了长足进步的同时，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

1.部分基层党支部设置有待优化问题。党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，其作用的充分发挥意义重大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。目前，黨支部的设置、管理和活动没有随新时代党建工作的任务和需要而变化，没有随具体工作环境和党建效果提升而与时俱进。这人为的造成服务部门与服务对象之间的阻隔，影响了党支部教育党员、组织、凝聚、服务群众等职责的发挥，使“党的一切工作到支部”、“党的一切工作到党员”受到限制。

2.部分党员领导干部先锋模范作用不明显问题。中国共产党作为中国工人阶级与中国人民和中华民族的先锋队，党员领导干部在本职工作中理应发挥其先锋模范带头作用。但个别党员领导干部在工作中不能身先士卒、积极主动，工作上有畏难情绪，先锋模范作用不明显、不突出;个别党员领导干部在工作中作风不踏实，主动性不高，不能想方设法克服自身的不足，一有困难便向组织提出，如此等等，都严重影响了党员领导干部在人民群众心目中的形象。

3.党建示范创建和创优工作进展缓慢问题。党建示范创建和质量创优工作是加强党组织建设的重点内容，但部分基层党组织日常培育工作不扎实，选取的典型事迹引领不突出，不能完全达到新时代党建示范创建和创优工作的要求。与此同时，还存在一些具备条件的基层组织以日常工作繁忙、申请程序繁琐等为由不积极主动申报，导致新时代党建示范创建和质量创优工作进展缓慢。

此外，部分基层党组织在基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设中存在短板和不足，距离党的组织、党的领导、党的作用、党的工作、党的活动、党的优势、党的力量壮大还有一定差距，影响了党建的整体效应提高。

三、基层党建工作中存在问题的原因分析

1.理论学习深化不够。理论学习是党员领导干部的必修课，对于提高其思想政治理论水平，培育政治意识，提升党组织的战斗力具有重要意义。但部分党员干部受工作、年龄、条件等因素影响，对原文、原著、原理读不懂、学不深，悟不透，没有全面、系统、深入的研究领会，同党中央的要求还存在不小差距，无法实现学思用贯通、知信行统一。

2.工作作风不够扎实。习近平总书记多次指出，作风问题本质上是党性问题。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。当前，基层党组织党员领导干部作风从整体上来说有了很大的提升，但也存在部分党组织不能从党的事业的整体工作和改革发展稳定的大局出发，不能从维护党的形象和内涵养出发，在落实工作任务时片面以自我利益为出发点，在具体工作中存在争功于己诿过于人、互相扯皮、不敢担当、庸懒散拖的现象。

此外，受客观环境的影响，部分基层党组织开展党建工作不能完全适应新时代党的建设的要求。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，党的工作要在实现中华民族伟大复兴历史进程中始终发挥好决定性作用，作为世界上最大的执政党，要表现出“大就要有大的样子”的伟大马克思主义政党，如此种种，都对新时代党的基层组织建设提出了许多新的要求。而部分基层党组织面对新时代、新要求存在着一定程度的本领恐慌和能力不足，难以有效发挥基层党组织的职能作用。

四、进一步提升基层党建工作质量的思考

为了“不断提高党的建设质量”而使“不忘初心、牢记使命”主题教育切实收到成效，必然要求进一步加强和改进基层党的建设工作。为此，我们有必要从以下几点着力：

1.创新学习形式、丰富学习内容，加强党的思想建设。要牢牢扭住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，不断增强党员干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同，筑牢党员干部的思想政治基础。要高度聚焦加强党性教育这个核心来加强党员教育培训，引导基层党组织和广大党员全面系统、及时跟进、联系实际的学习党的理论创新成果。在充分用好“学习强国”等党的理论学习平台的同时，积极搭建切实可行的党员干部学习园地，为加强党的思想建设提供保障。要深刻领会和全面践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，准确把握主题教育的总要求和目标任务，对标对表抓好落实。教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“四个服从”。

2.推进党支部组织设置优化，运行规范，发挥好党组织功能。学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照便于活动、便于管理和便于发挥作用的原则，根据实际设置党支部，并根据工作任务和需要不断调整优化。采取单独组建、活动区域联建、整建制派驻等方式，逐步探索党支部设置工作，加大社区党支部、党员工作站等形式的试点推动工作，加强党建工作活动室建设和党建工作技术手段创新，规范和健全党的基层组织基本建设，推进党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展，扩大党组织和党的工作覆盖面，服务好党建工作科学发展，落实好基层党建阵地建设与基本保障，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标来提升党组织的政治功能和服务功能。

3.发挥好党员领导干部的先锋模范带头作用。要紧紧围绕基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，探索星级化创建和动态管理，以探索示范引领为抓手，提升基层党建整体效应。抓实抓好党支部和党小组工作，真正做到严在日常、抓在经常，充分发挥党支部的政治引领功能和战斗堡垒作用。坚持培育为基、重在建设、典型引领，开展党建示范创建工作和质量创优工作，抓好试点支部建设。在专业技术党员人数较多的党支部要加强党支部书记“双带头人”培育工作，建立健全“双带头人”后备人才长效培养机制，及时把政治过硬、业务精湛的党员培养好、使用好。

4.推动全面从严管党治党不断深入发展。一是全面整顿软弱涣散党组织。根据党组织工作运行及党建、业务双融合、双促进情况，从严从实做好软弱涣散基层党组织整顿工作。坚持问题与目标导向，重点解决政治功能弱化，党组织凝聚力、战斗力不强，党员队伍先锋模范作用不明显，运行管理不规范，落实意识形态领域工作责任、措施不得力，干部作风不实等问题，补短板、强弱项，持续改进，持续加强，持续整改。二是提高基层党组织生活质量。切实解决年年强调、年年整顿的一些问题，认真执行“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员制度，落实支部主题党日活动，做好党内关怀帮扶工作，激发基层党组织生机活力。开展“优秀组织生活工作展示”活动，重点选树3—5个党支部工作与中心工作深度融合工作案例。三是从严要求，加大党员教育管理力度。学习贯彻落实《中国共产党党员教育管理条例》。按照“重教育、重引导、重培养、重过程、重质量”的要求，抓好党员理想信念和党的基本知识普及教育。督促各基层党组织制定党员发展计划，严格党员政治标准，严明程序，严肃纪律，好中选优，成熟一个发展一个。四是严格干部管理监督。健全日常严管约束机制，发挥思想教育引领作用、选人用人导向作用、述职考核倒逼作用、日常管理约束作用，持续发力转变作风，进一步加强干部监督管理，强化規矩意识、纪律意识和作风建设。加强培训针对性与谈心谈话，抓好干部个人重大事项报告、日常监督管理等工作，用好干部谈心谈话、函询诫勉等手段，增强监督实效，督促干部把责任切实放在心上，扛在肩上。

在新时代，只要持续在加强基层党建基本建设、党组织运行管理、党组织功能发挥、党员领导干部先锋模范作用等方面着力用力，始终做到“不忘初心、牢记使命”自然能够“不断提高党的建设质量”，为党和人民事业的顺利发展提供坚强的政治保障和力量源泉。

作者简介：

岳海峰，男，新疆行政学院讲师，主要从事党的建设研究。