郑瑛莉

【摘要】发展社会工作是党中央对社会建设领域作出的重要决策部署，也是民政部门的一项重要职责。而加强社会工作服务机构内部控制建设，是落实这一决策部署的重要前提。由于社会工作服务机构大部分为民间非营利组织，因其非营利、规模小的特点，对内部控制建设并不重视。文章围绕内部控制要素要求，逐一对其在内部控制方面出现的问题，进行总结分析，并提供对策建议，希望能对开展社会工作服务机构的非营利组织在完善内部控制建设中起到借鉴作用。

【关键词】民间非营利组织；内部控制；社会工作服务机构

【中图分类号】F235

根据中国社会组织信息网最新数据显示，截至2020年5月，全国社会组织共有874 325家。社会组织发展迅猛，有赖于政府对社会组织的扶持及社会的需求，使社会组织能充分发挥服务社会的功能。这些社会工作服务机构的主要形式有：社会团体、民办非企业、基金会、企业等，但大部分以民间非营利性质社会组织为主，企事业单位占很少部分，且普遍规模小，其内部控制建设并不被重视，即使建立了也形同虚设，社会工作服务机构地位不断提升，相对其内部控制建设薄弱显得尤其不协调。本文围绕从事社会工作服务的民间非营利组织的内部控制建设，通过内控要素，逐一分析问题，并提出对策建议。

一、民间非营利组织概述及内部控制的含义

（一）民间非营利组织概述

非营利组织是指不以营利为目的的向社会提供服务的组织，是由民间出资举办的，其资源提供者不能对本组织的财务拥有所有权及支配权。……