孙宁

摘  要;我国行政事业单位作为管理社会公共事务的主体，是掌握公共权力的重要机构。随着国家治理体系的不断发展和完善，行政事业单位内部控制已经成为国家治理机制的重要组成部分。从目前行政事业单位建立和实施内部控制制度的进展情况来看，还存在部分单位重视度不够、内控制度流程化不足、风险防控能力不高、评价监督欠缺等问题。本文运用SWOT分析法，从我国行政事业单位自身存在的优势、劣势及面临的机会和威胁等多个角度，分析行政事业单位内部控制现状。同时根据分析得出的结论，提出一些具有针对性的建议，以提升行政事业单位的内部治理水平和公共服务效能。

关键词： 行政事业单位;内部控制;SWOT分析

中共十八届三中全会提出了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社會主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。一个完整的国家治理体系既要有激励机制，也要有制衡约束机制，而内部控制正是制衡约束机制的重要组成部分。有效的内部控制能够规范政府部门行为，预防贪污腐败，提高风险防范能力，促进国家治理目标的实现。当前，行政事业单位内部控制的有效性还未得到充分的发挥，建设水平与内部控制规范的要求还存在一定的差距。

一、行政事业单位内部控制现状SWOT分析概述

（一）行政事业单位内部控制的含义

内部控制是行政事业单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控，是单位管理工作的重要组成部分。……