李定清 廖洪斌 江雪真 刘怡

【摘要】政府财务报告分析是权责发生制的政府综合财务报告改革的一项重要内容， 是我国政府会计改革不断深化的必然产物。 在阐述政府财务报告分析相关理论的基础上， 借鉴哈佛分析框架， 从九个维度构建政府财务报告分析理论框架， 并提出政府财务报告分析的实施策略。 在政府财务报告分析理论框架中： 分析目标是逻辑起点; 分析环境是基础支撑; 分析主体和分析对象分别是政府财务报告分析的主要参与者和主要作用对象; 将分析目标与分析对象相结合， 进而得到政府财务报告分析的主体内容; 分析方法是分析的必要工具; 分析指标体系是分析成果的量化标准; 分析模式是多种因素的有机结合， 是分析高效进行的关键; 质量分析报告是分析成果的最终体现。

【关键词】政府财务报告分析;哈佛分析;受托责任;权责发生制

【中图分类号】 F810.6     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2020）15-0065-7

一、引言

2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》， 提出要建立權责发生制的综合财务报告制度; 2014年8月十二届全国人大常委会第十次会议通过的修订的《中华人民共和国预算法》， 进一步明确各级政府应当按年度编制以权责发生制为基础的综合财务报告; 2014年12月国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号）， 明确了四大任务：建立健全政府会计核算体系、建立健全政府财务报告体系、建立健全政府财务报告审计和公开制度以及建立健全政府财务报告分析应用体系。……