李兆东 吕真 李雪颖

【摘要】工程总承包（EPC）项目通常具有投资规模大、建设周期长、复杂程度高、参建单位多、社会责任强的特征， 一般采用正式契约进行约束， 但契约并不完美， 需要通过关系治理加以弥补。 关系治理需要通过有效沟通降低参建方之间的信息不对称， 加强相互信任关系， 进而产生了对审计监督的需求。 为验证审计监督在EPC项目关系治理中的作用机制， 通过建立有、无审计监督的EPC项目关系网络模型， 并分析相关参数， 发现： 审计监督增加了EPC项目关系网络的沟通路径; 审计监督对EPC项目信息不对称有一定的修复作用; 审计监督对EPC项目关系治理提供了信任保障。

【关键词】审计监督;EPC;关系治理;国家审计

【中图分类号】 F239     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2020）15-0095-7

工程总承包（EPC）方式产生于20世纪60年代的美国， 一般被应用于投资规模大、专业技术高、管理难度大的建设工程， 是国际通行的建设项目组织实施方式。 20世纪80年代， 我国开始尝试在化工行业推行以设计为主导的工程总承包， 但发展过程并不顺利。 2016年， 我国建筑企业工程总承包年新签合同约为2.8万亿元， 营业收入为2万亿元， 占整个工程行业收入的9%左右。 大多数发达国家的工程总承包发包占全部工程发包的比例超过30%， 少数国家达到50%， 以2016年为基数， 按10年后总承包市场占比30%测算， 2026年我国工程总承包市场规模将达到8.6万亿元。

2017年12月发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》（建市设函[2017]65号）要求“政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目应当优先采用工程总承包方式”。……