马锦涛

摘   要： 天津市公共图书馆总分馆的建立为全民阅读的开展提供了优质平台，但现有的文化服务供给模式仍存有公共文化供给总量不足、资源流通不畅、公众话语权缺失等问题，本文从此入手分析原因并提出对策与建议。

关键词： 公共图书馆    总分馆制    文化服务

引言

公民享受公共文化服务，是宪法保障的基本权利。党的十九大以后，国家加快了有关公共文化服务的保障性立法，《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》等国家法相继出台。2016年底，文化部、财政部等五部委出台了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38号），提出到2020年，全国具备条件的地区应因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级图书馆总分馆制[1]。为响应中央号召，天津市文广局于2017年发布了《关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》（津文广规〔2017〕9号）。在天津市文化和旅游局正在进行的《天津市公共文化体系建设“2020—2025”行动规划》的前期调研中，公共图书馆“区—街镇”总分馆制建设背景下的公共文化服务模式创新是重要内容之一。

本文以天津市北辰区（环城涉农）、河北区（老旧城区）和蓟州区（远郊区）的区级图书馆和街镇文化站的公共文化服务项目、服务条件、服务方式和服务评价的问卷调查与实地调研数据材料为基础，研究分析总分馆制建设背景下公共图书馆文化服务供给存在的问题及问题背后的原因，最后在服务供给模式方面提出更加富有创新性的建议，以期天津市区级公共图书馆与街镇文化站持续发挥服务效用，促进公共文化服务体系快速建成。……