寸建平

摘  要：旅游扶贫需要规划先行，长期以来，我国深度贫困地区乡村旅游规划滞后，存在诸多问题，影响资源开发利用。笔者在实施精准扶贫过程中，承担了怒江州兰坪县石登乡凤山村――拉竹河村旅游扶贫规划项目，该项目已经通过专家评审。本文即以此项目为例，对深度贫困地区旅游扶贫规划方法进行探讨，分析归纳深度贫困地区民族村寨旅游规划中存在的主要问题，并提出了解决问题的思路，以期能为其他民族村寨旅游扶贫规划提供参考。

关键词：精准扶贫;深度贫困地区;乡村;旅游规划

在当前精准扶贫背景下，旅游扶贫已经成为深度贫困地区脱贫攻坚的新路径和重要举措，但在旅游行业，规划先行是铁律，研究并编制旅游规划成为当前十分迫切的任务。

一、“三区三州”深度贫困地区乡村旅游规划问题的提出

国务院扶贫办对于深度贫困地区给出了具体的界定：从国家层面，主要指“三区”“三州”“三类人”。“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，在地理位置上看主要是青藏高原及周边地区;“三州”即甘肃的临夏回族自治州、四川的凉山彝族自治州和云南的怒江傈僳族自治州，均位于青藏高原东缘的藏彝走廊上;“三类人”主要指的是因病致贫人群、因灾和市场行情变化返贫人员以及贫困老人。【1】。2018年1月，国家旅游局、国务院扶贫办印发《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》，要求针对深度贫困地区开展旅游精准扶贫，有效发挥旅游产业在深度贫困地区脱贫攻坚中的带动和促进作用。……