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摘  要：轨道交通作为重要的公共交通基础设施，具有方便居民出行、有效提高市民生活品质、大幅拉升沿线土地价值、快速提升城市形象、促进相关产业发展等优点，对进一步增强城市整体竟争力十分重要。呼和浩特市轨道交通1、2号线一期工程PPP项目作为内蒙古乃至全国首次以全投资PPP模式推动的轨道交通项目，经过项目识别、项目准备、项目采购等规范操作，目前已正式进入到项目执行阶段。新的交通模式的启用必将给传统的城市管理方式带来挑战，而PPP模式在实现轨道交通可持续发展的同时也产生了一系列问题有待解决。本文就PPP模式如何实现轨道交通可持续发展为切入点，研究PPP模式实施过程中的相关问题，并就城市轨道交通建设的推进提出一些建议。

关键词：城市轨道交通  PPP模式  监管  可持续发展

呼和浩特城市轨道交通1、2号线一期工程自2016年开工建设，2019年底1号线试运营，呼和浩特进入轨道交通时代。与此同时，1、2号线工程是呼和浩特市第一个轨道交通项目，希望通过PPP模式能够妥善解决项目执行过程中的挑战与问题，实现轨道交通可持续发展。

一、轨道交通带来的新挑战、新问题

（一）轨道交通制度体系不健全

法制环境的完善对于轨道交通实现商业化运作具有重要意义。鉴于轨道交通由地方投资、国家审批的特殊性，轨道交通规划、建设、资金、运营监管、资源开发等须以地方法规形式予以进一步明确，确保作为城市重大项目的轨道交通能够得到重点支持，从而实现有序持续发展。……