山丹

摘  要：要实现农业转移人口的更高质量就业，关键是完善就业服务体系建设。包头市是内蒙古自治区大城市之一，吸纳人口和劳动力的能力明显，中心城区不仅是当地农村牧区劳动力迁入地，也是其他盟市，尤其是周边城市的农村牧区劳动力的主要迁入地。本文以包头市为例，分析包头市农牧业转移就业现状问题，提出适用于当地的就业服务体系建设措施。

关键词：就业服务体系   农牧业转移人口   就业质量

就业乃民生之本。2018年7月召开的中共中央政治局会议要求，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，其中稳就业居于首位。2019年李克强总理在《政府工作报告》中首次把稳就业置于宏观政策层面，把就业放在更突出的位置。2019年布小林主席在《内蒙古政府工作报告》中提出“实施就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农村牧区富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作”。

一、包头市农牧业转移人口就业现状及就业服务体系建设情况

内蒙古包头市是拥有常住人口290万人的大城市，吸纳人口和劳动力的能力明显，中心城区不仅是当地农村牧区劳动力迁入地，也是其他盟市，尤其是周边城市的农村牧区劳动力的主要迁入地。

（一）农牧业转移人口就业现状

包头市农牧业转移人口就业数自2015年来每年保持在23万人左右，其中转移6个月以上的人数将近19万人，占转移就业人数的82%。2019年包头市农牧业转移就业人数23.3万人，其中，转移6个月以上人数19.2万人。……