李瑞康

(四川省社会科学院，四川 成都 610071)

行政执法公示制度是政务公开制度的组成部分，但由于历史和现实原因，行政执法公示制度仍然存在诸多亟须完善之处。为了充分发挥该制度的功效，落实严格规范公正文明执法，打造阳光透明政府，推进法治政府基本建成，应当对行政执法公示制度存在的问题进行深入研究，探寻有效的解决路径，从而更好地推动我国行政法治的发展与完善。

一、行政执法公示制度的发展脉络

行政执法公示是为保障行政相对人和社会公众的合法权利，督促行政执法机关严格规范公正文明执法，通过一定的载体和方式，全过程、全方位地将执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息予以公开公示的活动。截至目前，该制度大致经历了两个阶段，分别是自发探索阶段和基本形成阶段。

(一)自发探索阶段

行政执法公示制度在这一时期并不是一项独立的制度，而是附属于其他行政执法制度，主要是将行政执法公示制度视为行政执法责任制的手段(1)这一时期，诸多行政执法公示规范性文件，都将推行和落实行政执法责任制作为其目的，如《武汉市地方税务局税务行政执法公示制度》规定，为了全面落实税务行政执法责任制，全面推行税务行政执法公示制；《江苏省水行政执法公示制度》规定，为了切实推行行政执法责任制，制定本制度；《安徽省物价局行政执法公示制度》规定，为建立健全行政执法责任制，制定本制度。……