田军

摘要：近些年来，我国经济取得迅速发展，国有企业改革发展迅速，国有企业的业务外包管理在国有企业的生产经营中起到举足轻重的作用，对此，国有企业在结合主客观因素和内外部环境下，建立科学合理的外包管理模式，做好外包决策以及在实施阶段中的风险评估和控制工作，加强业务外包管理工作，推动外包业务持续健康发展，为国有企业高质量发展奠定基础。

关键词：国有企业;业务外包;管理

一、业务外包涵义

业务外包指的是，企业把一些次要的或者辅助的功能和业务外包给其他专业机构代为办理，利用其他机构自身的优势和专业能力来为企业创造更大的效益，提高企业自身竞争力，而企业可以专注于自身的核心业务。我國企业业务外包的大规模发展，在国企改革的发展进程中，随着我国经济的不断发展而逐步扩大。

（一）业务外包的优点和风险

随着国有企业“三项制度”改革，非主营业务逐渐剥离，持续推进专业化重组，国有企业业务外包规模的不断扩大，目前业务外包的优点有以下几种：第一，国有企业业务外包有利于使企业将非核心的业务转给其他机构，而投入更多的资金和精力去开展核心业务，不断提高企业自身的核心能力;第二，能够帮助企业降低生产成本，提高经济利润，同时将业务外包给专业机构也能够降低经营风险;第三，专业机构能力较强，能够弥补企业自身能力不足的情况;第四，能够更好地满足客户的需要;第五，业务外包的风险更低，企业劳动力资源的风险低。

同样的业务外包也存在着风险：第一，企业业务外包会使企业的成本增加，从而降低利润;第二，业务外包，使得企业的管理难度更大，因为业务外包给其他机构，企业需要对业务进行管理，从而需要监督外包机构的业务完成情况，但是在这个监督过程中，企业无法按照原有的员工管理模式进行监督管理，从而导致企业管理难度较大;第三，企业将业务外包给其他机构，会导致企业对这一业务的处理能力下降，逐渐丧失对该业务的精细管控能力，会影响到企业自身的竞争实力;第四，会对企业自身的信用和形象产生影响，如果企业在将业务外包时没有对承包商的情况和信用进行考察，可能会导致重要信息泄露，造成无法预估的影响。

（二）推进业务外包的必然性和复杂性

随着业务外包规模的扩大和发展，许多国有企业都确定了持续推进并开展业务外包、提升高质量发展的决策，并且在这个过程中也在不断完善业务外包的经营方式等举措，而这也正是促进市场化分配体制机制不断完善的要求，有利于促进劳动力资源优化、各项资源优化配置。但与此同时，促进业务外包也承担了更多的使命，逐步显现出使命和目的共存的特性，而这同时也凸显出推进业务外包的必然性和复杂性。

二、当前国有企业业务外包现状

中国石油集团测井有限公司新疆分公司作为一家国有企业，目前有业务外包人员将近300人，将企业非关键业务外包，主要是降低企业用工成本，利用外包的优势来充分发挥自身核心业务能力，不断提高自身竞争能力，特别是近些年来，国有企业更加专注自身的核心业务，因而把非核心业务外包。中国石油集团测井有限公司新疆分公司的外包业务如下：保安服务外包、门卫服务外包、保洁、绿化等非主营业务外包等。因为国有企业业务外包是为了充分发挥业务外包的优势来获取更高的效益，在外包之前的决策和在外包过程中的风险控制以及企业管理是决定企业业务外包能否达到预期目标的关键原因，而在这个过程中，存在一些问题。第一，业务外包没有形成一个科学统一的管理模式，就目前来说，许多企业中的业务外包并没有设立专门的部门和机构进行管理，并制定相应的规章制度。第二，没有制定专门的外包决策机制，业务外包具有复杂性，应当有专门的机制进行管理和风险管控。第三，合同制定不够专业，在将业务外包后，企业对业务的管理在很大程度上取决于合同的要件，但是合同内容条例不够完善，会模糊双方的责任界限等问题。第四，缺乏完善的运行管理模式和费用管理机制。这些问题都严重影响着我国国有企业业务外包的发展。

三、推进国有企业业务外包管理的思考

（一）建立完善统一的归口管理模式

国有企业在业务外包方面应当确定外包范围，并结合自身情况对业务外包做好规划，建立完善统一的归口部门管理模式，明确划分各个单位部门的业务范围，彻底改变业务外包归口十分松散、分散的局面，归口管理部门应当提高自身组织能力，总览规划和管理工作，其他各个部门也要做好分内工作，实现业务外包规范统一。

（二）加强在业务外包决策阶段的风险管控

业务外包决策阶段可以分为三个内容，第一，外包风险与收益的综合评价，在这一阶段中，企业尤其要做好业务规划，并制定科学合理的目标划分业务外包范围，计算好业务外包所需要的各项费用以及其他相关因素，综合考虑到各个方面内容，包括人力资源成本、保密工作和信息安全等等，并做好分析与评价，为业务外包提供依据。第二，外包方案的编制和评审，确定外包业务必须要按照业务的分工来做好方案编制和评审，在所编制的方案中，要能够充分体现出业务的相关内容，然后再进行评审，谨慎选择承包商，尽量规避风险。第三，外包合同的制定，在制定外包合同时，必须要明确划分双方的责任和义务，从根本上避免责权不明的情况出现，保证业务外包的安全性。

（三）加强业务外包的风险管控

企业在将业务外包之后，与承包商之间保持着一种委托和代理的关系，在这种关系下，企业和承包商之间的利益并不是完全一致的，并且双方保持着不同的关系和信息，因此，在这个过程中，承包商容易产生属地安全风险、QHSE管理风险、企业涉密风险等。为了规避这种风险，企业必须要加强风险管控，建立健全监管体系，严格监管承包商开展业务的整个过程，并且可以定期抽查承包商业务的开展情况，通过绩效评估等形式来对承包商进行监管，从而保证业务外包的安全。

四、结语

业务外包对于国有企业来说，既有利也有弊，而对于国有企业来说，要充分利用业务外包的优势来提升竞争力，获取更高的利润，为国家创造更大的经济效益，同时要有效规避外包风险，处理各种问题，不断完善相应的规章制度，以达到理想的外包预期。

参考文献：

[1]冯璐.F集团公司业务外包优化研究[J].企业改革与管理，2020 （02）：59-60.

[2]薛金龙，蒋巍，李想，廉小彤.基于风险防控的业务外包管理[J].现代商业，2019 （17）：93-94.