杨四平

摘要：当前我国对于水利工程设施投入力度持续增加，对于水库的加固以及泵站更新的相关工作持续推进，水利工程竣工验收中档案管理存在的问题逐渐显现，造成了对工程档案质量以及管理质量的整体影响，工程档案的管理对于整体工程管理水平有决定意义，因而需要通过强化档案管理的相关工作，保证档案的整体完整性、系统性及安全性。

关键词：水利工程;竣工验收;档案管理;问题与对策

水利工程项目是国家建设的重点项目内容，对于国家的经济发展及社会发展有关键作用，大型的水利工程有较大的建设规模，需要大量的投资，整体建设的周期长，涉及的各单位关系复杂，这会导致在实际过程中存在各种工程档案，这些档案数据为工作日程的衡量依据，在明确建设实施以及档案同步的情况下，才能有效实施各项验收工作，因此可见，档案管理的整体质量对于验收开展具有关键意义，因而需要做好水利工程竣工验收的档案管理[1]。

一、水利工程档案管理的现状

水利工程档案包括项目提出、立项、审批以及后期施工、竣工验收等一系列工序，在此过程中，将所有涉及的内容整理归档，是各种数据的最终载体形式。水利工程中存在工程设计、实施、验收、运行等各个阶段，不同单位之间有着复杂的关系，而记录的文件是管理层面的具有价值的数据内容，具有多种多样的表现形式，同时水利工程的建设及管理的中的重点内容，随着社会的发展进步及各种因素的影响，呈现逐渐变化的态势，在当前計算机及网络普及的态势下，多种档案文件能够以网络数据的形式保存，而非单纯的书面表现形式。目前多数的工程档案管理单位未能满足时代发展需要，整体管理工作较为落后，工作效率相对较低[2]。

（一）水利工程档案管理存在的问题

（1）缺乏规范化意识，当前水利工程施工的各个阶段，工作的重点在于工程周期的控制以及成本的维持，而对于档案的管理却鲜少问津，这导致整体档案管理工作水平差，部分的档案管理工作处于基础的手工工作模式状态，无法实现电子管理以及纸质管理的并行。因管理人员的责任意识低下，档案的集中收集也存在一定问题，部分档案丢失，一些工程档案无原件，部分文件无批复，设计过程中存在手续的变更，一些文件材料在技术及施工人员的手中未能及时收集。声音以及图像文件收集困难，资料内容不符合要求等。（2）管理制度不完善，我国的水利事业起步相对较晚，未能形成成熟的管理档案机制，导致期间存在种种弊端，工作人员的流动性较大，导致资料出现严重的磨损，未能形成规范的交接制度，同时企业中多项规范管理制度无法完全落实，缺乏实际可操作性，导致管理水平低下。（3）资料归档质量差，在部分文档的管理中存在的问题为原始资料的格式及书写不满足质量要求，因档案人员职业素质参差不齐，导致资料归档后，工作人员需要再次进行调整、编目，需要耗费大量的人力物力，影响了档案的应用率。一些档案人员缺乏系统的培训，在进行档案的收集整理过程中，缺乏敬业精神，未能进行深入收集整理，导致档案长期堆压，部分档案管理人员甚至采取造假的方式应对检查，这导致竣工验收的结果受到影响[3]。

（二）档案管理存在的问题原因

首先是管理意识的缺乏，相关部门对于档案管理工作重视程度不足，导致监督机制不完善，未能形成高水平管理的保证，一些项目无人分管，整个机构缺乏资金投入，档案的相关保存设备较为落后，无法完成全部的文件收集。同时部分的施工单位项目缺乏分管导致机构空缺严重，为了应付档案的验收，仅仅在验收前才投入相关的人力、物力进行补充使得工程档案出现内容的失真。其次是档案的管理制度以及措施不健全，未能形成到位的档案管理形式，工程档案的收集模式、管理途径以及服务机制等存在多方面的问题，无法有效管理好工程档案文件。水利工程的规模相对较大，期间涉及的投资内容众多，循环的周期长，项目的建设过程中人员存在较大的流动性，同时资料无法及时、规范地交接，导致资料存在严重的缺失，给归档工作带来很大的困难，影响整体档案验收的进度。

目前的水利工程的档案管理的内容以及形式较为丰富，涉及多领域，思想观念、知识结构以及技术手段有较大的改变，但水利工程专业的档案管理人员配备不足，缺少专职的档案人员，部分工作人员未能经过严格的培训，缺乏对于工程档案专业知识的了解，使得工程档案的收集获取等规范性不高，从而造成了对于竣工验收的影响，进一步影响工程的整体质量[4]。

二、解决水利工程档案管理问题的对策

（一）强化工作人员的责任意识

人员管理是优化水利工程档案管理的重点，首先应该强化工作人员的责任意识，落实各项责任负责制度，严格控制档案管理的工作进度、质量以及成本，同时需要强化工程档案意识，让工作人员能够严格遵守法律规则，可以根据法律行使权力落实义务。因档案意识为档案管理人员应该具备的基本素养以及要求，因而在工作的过程中，应该根据实际需要做好人员培训的相关工作。

（二）建立完善的管理制度

从项目开始阶段，应该将竣工验收作为管理工作的重点目标之一，设置专门的机构部门以及管理人员构建完整的管理体系，同时由专门的负责人员做好阶段性的资料收集、整理以及归档。同时，应该建立可靠的管理方案以及实施规则，使档案管理人员能够对自己的职责严格明确，保证日常工作的规范性，充分发挥档案管理在水利工程各方面的作用。

（三）强化档案的信息化建设

当前随着现代化科学技术的发展，网络技术以及新型的载体有着更为广泛的应用，在这种趋势下，传统的档案管理模式终将被淘汰，信息化的管理模式逐步投入应用过程中，水利工程应该充分利用现代科学技术，建立相关的工程档案数据库，加快信息化的档案建设，全面提升档案的管理水平。这需要对档案管理人员进行基础技能培养，在水利工程档案管理的过程中，保证管理人员具备管理的专业知识，可以全面了解档案的内容、规律以及方法，对岗位保持高度的责任心以及使命感，通过对档案管理专业知识的培训，形成规范化和标准化的工作流程，严格控制档案资料的管理质量水平。

（四）严格把控竣工验收工作

在完成水利工程的验收前，对工程档案进行审核，如果发现档案验收过程中存在不合理的情况，应该再次进行检查，工程项目竣工验收过程中，需要做好与各级管理部门的协调，对各类工程档案严格审查，保证档案的真实性。

三、结语

为了保证水利工程的质量合格，需要对各个环节做好检验，竣工前的验收是工程审核的关键环节，如果发现不合理的档案管理形式，则不予以竣工验收。此次对竣工档案验收过程中的问题进行探讨，提出了相关改进优化的措施，以确保水利工程顺利通过竣工验收。

参考文献：

[1]孙会玲.水利工程竣工验收中档案管理存在的问题与对策[J].中国高新区，2019 （12）：220.

[2]陈玲.水利工程竣工验收中档案管理存在的问题与对策[J].管理学家，2018 （6）：107-108，111.

[3]黄健萍.水利工程竣工验收中档案管理存在的问题与对策[J].人民长江，2015 （15）：104-106.

[4]汪福学，孙宝珍，周昌兵.水利工程档案管理工作探析[J].中国水利，2017 （23）：52-54.