张博研 张景辉 赵彩凤

摘要：本文针对国有企业基层党组织功能与管理組织职能融合进行分析。在深化改革国有企业基层党组织建设现有问题的同时，要把握新时期背景下的发展特点，实现两者的有效融合，以全新的工作思路推动国有企业的稳定发展。

关键词：国有企业;基层党组织;管理组织;组织功能;融合措施

国有企业在新时期背景下的发展，要想实现国有企业的转型、升级和稳定发展，就必须要将基层党组织的功能、管理组织的职能作用充分发挥出来，实现两者的有效融合。两者的融合效果，不仅会直接影响到国有企业内部党组织的建设和发展，而且还会影响国有企业的发展。实现国有企业基层组织功能与管理组织职能之间的有效融合，有利于为国有企业的发展注入内部驱动力，实现党建工作、国有企业经济建设和发展的共同进步。

一、研究的必要性和意义

国有企业的运营和发展会直接影响到我国国民经济的增长和发展，国有企业内部基层党建工作的有序开展，有利于国有企业的稳定发展，对整个社会经济发展也具有非常重要的影响和作用。国有企业基层党组织的建设，有利于体现出党的先进性特征，将基层党组织在国有企业内部的战斗堡垒作用、党员先锋的模范作用等充分发挥出来。这样不仅有利于实现基层党组织功能作用，而且还可以为党的执政基础提供有效的支持。国有企业发展过程中，必须要意识到基层党组织建设的重要性，将其自身的职能作用充分发挥出来。国有企业内部管理组织职能与党组织职能相互之间的有效结合，有利于实现新的党的工作领导体制制定的构建和落实，而且对国有企业的发展具有非常重要的推动作用。

二、课题主要研究内容

众所周知，国民经济的增长和发展离不开国有企业在其中的影响和作用。国有企业在新时期背景下的运营和发展，要意识到基层党组织在建设过程中的方向、趋势和重点内容，将党组织建设在国有企业内部的功能作用充分发挥出来，这样有利于起到良好的示范作用。在我国现有的国有企业中，党群组织的成熟、稳定发展，已经逐渐成为一种默认的制度、文化[1]。也就是国有企业并不需要重新对基层党组织进行建设，而是要实现基层党组织功能与管理组织职能的有效融合，这样才能够实现其自身功能作用的发挥。

三、研究解决的关键问题和预期成果

（一）关键问题

1.基层党组织政治核心地位不到位

在与国有企业如今基层党组织的政治核心作用发挥现状进行结合分析时，发现其核心地位不到位。导致这一现象出现的根本原因之一就是基层党建工作逐渐被弱化。党中央在有关国有企业党组织的定位、作用以及职能作用划分时，给予了非常明确的指示。但是由于新时期背景下国有企业必须要应对经济体制改革、创新发展的局面，所以很多环节还仍然处于正在探索的阶段，无法实现具体操作。在具体工作开展过程中，核心问题很难把握，所以基层党组织很难真正参与一些重大的问题决策中，导致基层党组织的功能作用被弱化。

2.基层党组织的功能定位不明确

党政不分的问题现在越来越严重。国有企业内部基层党组织在建设以及其自身功能作用发挥过程中，其实可以被看作是国有企业内各级行政权力在具体实施过程中的重要组成。在实践中，由于党政职能逐渐被分开，政治与企业职责各自的管理机制不断深化，基层党组织自身可以掌握的权力和行使的功能作用逐渐被弱化。

（二）预期成果

1.国有企业党组织的政治核心作用必须强化

社会主义经济体制的改革和创新发展过程中，国有企业在对现代企业发展制度进行探索时，无论对内部决策如何调整或者是对其自身的资产如何重组，最重要的就是党对于国有企业的政治核心作用必须要能够真正有效地落到实处。坚持党组织对于国有企业的核心作用体现，不仅可以将党对于国有企业的政治领导作用充分发挥出来，而且还可以确定国有企业基层党组织自身的功能作用，实现与管理组织职能的深度融合。

2.党组织工作机构的设置

在对国有企业基层党组织工作机构进行设置时，必须要遵循协调、高效的发展原则。这样做的根本目的是为了推动国有企业的改革和创新发展，对国有企业内部党务工作人员，要保证良好的稳定性[2]。同时，还要在企业内部实现复合型干部人才的培养，这些人才不仅具有非常良好的政治素养，而且还具备一定的管理能力，有利于推动国有企业的建设和发展。

四、研究方案和方法

由于我国国有企业内部都已经建立党群组织，部分发展水平偏高的国有企业，其内部对应的党群组织更加成熟。所以在这种形势下，只需要实现基层党组织功能与管理组织职能相互之间的有效融合，就可以保证其自身作用的有效发挥。所以在对本文课题进行研究时，主要选择的研究方案和方法就是在现有国情的基础上，不断完善国有企业内部基层党组织的建设，实现基层党组织功能与国有企业内部管理法人治理结构职能作用的有效融合，为国有企业的未来可持续发展打下良好基础。

五、结语

国有企业在新时期背景下的转型、升级和发展，必须要将基层党组织在其中的功能作用充分发挥出来。对现有的工作方式进行优化、完善，将基层党组织服务于群众的功能落到实处，实现与国有企业内部管理组织职能的有效融合。不仅有利于实现国有企业内部的和谐发展，而且还可以为国有企业的可持续发展打下良好基础。

参考文献：

[1]郑琦.从决策环节看基层党组织作用的变迁与完善[J].理论与改革，2019 （06）：104-113.

[2]徐丙祥.新时代提升基层党组织组织力的思考[J].中共福建省委党校学报，2018 （04）：25-32.