薛筝

摘要：重视党的基层组织建设是马克思主义政党的鲜明特征，也是中国共产党的优良传统。面对当前复杂多变的国际环境和国家层面对科技型国企自主创新实力的现实要求，以统一思想认识、强化政治引领、围绕中心开展工作、严格落实制度和强化监督执纪为着力点，提升基层党组织的组织力，成为提高党建工作质量，促进企业实现高质量发展的主要抓手，具有重要的实践价值和现实意义。

关键词：科技型国企;基层党组织;组织力强化

基层党组织的组织力指根据特定的目标任务在职权范围内宣传上级党的路线、方针、政策，带动和发动群众所焕发出来的领导力、精神力、凝聚力、动员力、管理力、执行力、服务力、变革力形成的合力[1]。党的十九大提出要以组织力为重点，突出政治功能，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用[2]。因此，要着力提升基层党组织的组织力，并将其作为科技型国企不断深化改革，提升自主创新实力，抢占产业发展制高点的重要举措。

一、统一认识，不断提升思想站位

统一思想是企业党建工作得以扎实开展的基础。当前不少科技型国企对基层党组织的地位和作用认识不到位，普遍存在“重业务、轻党务”的倾向，要提升基层党组织的组织力，需将持续提升思想站位作为一项基础性工程来抓。一是要充分认清加强党的建设是国有企业的光荣传统。自新中国成立以来，我国国有企业管理体制先后经历了管理委员会制、生产行政工作厂长负责制、党委领导下的厂长（经理）制等不同阶段[3]。从其发展变迁的历史来看，基层党组织一直以来在提升党建工作质量，强化国企优势和促进企业做强做优做大等方面发挥重要作用。当前，面对新形势下的新挑战，国有企业需继承和发扬重视党建工作的优良传统，统一思想认识，完善工作机制，强化企业党组织的政治核心作用。二是要充分认清加强党建是新时代国企建设的重要特征。党的十八大以来，党中央出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，强调要在国企改革中确保党的领导得到充分体现。当前多数科技型国企在发展过程中作风问题和腐败问题交织，机制问题和监管问题交织的现象不同程度存在，党建工作抓得不实会直接影响到党的执政基础。要充分认识到企业党建抓得紧不紧，质量高不高，作用发挥的好不好是考验企业领导层和党委政治意识、政治能力的“试金石”，将党建工作当作一项重要的政治任务来抓，确保企业沿着正确的发展道路前进。三是要充分认清加强党的建设是破解当前国企发展矛盾和问题的根本举措。当前我国科技型国企在发展过程中普遍存在创新能力不强、科技成果转化率不高、融资渠道有待拓宽和企业人才流失严重等问题，这些问题长期存在和企业党建工作短板未补齐有密切关系。从2019年的巡视反馈结果来看，包括中国电科、中国航天科工集团和中国兵器工业集团在内的多家科技型国企党建工作有待改进，问题集中表现在理论武装待加强，违反中央八项规定精神问题时有发生和干部选拔任用不够严格等方面[4-6]。要破解当前企业发展过程中的各项难题，就要着重弥补党建工作中的弱项、缺项，提升党建对企业科研、生产、经营和管理工作的指导作用。

二、把握核心，持续强化政治引领

政治功能是党组织第一位的功能。一段时期以来，一些科技型国企基层党组织政治引领力下降，存在战斗堡垒作用弱、贯彻党的方针政策弱和动员能力弱等问题，党组织的政治功能未能得到充分发挥。一是要把好政治方向。要发挥好党组织的作用，帮助全体党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使其自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上和党中央保持高度一致。通过加强政治引领，帮助企业强化责任担当，使之成为贯彻落实党中央决策部署、维护职工合法权益和主动承担社会责任的“排头兵”[7]。二是要学好创新理论。科技型国企理工科背景的职工占绝对比重，职工在专业背景上存在较明显的“文理差”，容易出现重业务学习轻政治学习的问题。要坚持加强理论武装，深入学习新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，促进政治学习进企业、进车间、进班组、进头脑，帮助企业职工树立正确的思想观念，站稳政治立场，提升其运用理论解决现实问题的能力。三是要守好政治纪律。政治纪律是党最重要的纪律，党的十九大强调要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性[8]。针对党员容易出现的倾向性问题，国企党组织要进一步强化党员意识教育和党纪党规教育，加强对科技人员在科研学术、对外经济交往合作、新媒体运用等重点环节的管理，严格党员日常操行规范，确保企业职工在政治上保持高度统一、在行动上保持步调一致。

三、围绕中心，推动企业实现高质量发展

党建工作与企业中心工作紧密相关，要实现有机融合才能最大限度发挥效能。要力戒把抓党建与抓中心工作对立起来、割裂开来，找到两者的结合点，实现同向发力、同频共振，将加强党建工作转化为企业改革发展的实效。一是要将加强党建转化为国企科学治理的优势。习总书记强调：“中国特色現代国有企业制度，‘特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。[9]”要将党建工作要求写进公司章程，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，坚持和完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，用高质量党建推动企业实现科学治理。二是要将加强党建转化为国企突出的文化优势。习总书记强调要“坚持以中国特色社会主义文化引领新时代国企文化建设方向，深入推进国企党建与企业文化双向融合发展。[10]”对科技型国企而言，以职工群众为主体，营造尊重知识，求实创新，开拓进取的企业文化，是提升企业向心力，推动企业实现高效发展的重要方式。基层党组织处在直接联系群众的最前沿，要最大程度发挥科技型企业职工能力素质强、创新思维活跃的优势，通过内容丰富且形式多样的基层党组织活动，最大范围地调动群众，构建科学先进、富有特色的国企文化，不断提升企业的社会影响力。三是要将加强党建转化为国企的知识技术创新优势。党的十九大提出要坚持党管人才的原则，汇聚企业发展的人才优势[2]。2019年颁布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》也专门强调了有关国有企业党管干部、党管人才的问题。对科技型企业而言，人才的数量和质量直接影响着其知识创新能力的高低，然而现实情况却不容乐观：一方面，高学历人才招录困难。如2019年北京市普通高校毕业博士生14978人，其中到国企就业的学生占比仅10.91%，高校和科研院所仍然是大多数学生择业的首选[11];另一方面，企业人才流失严重。以科技型企业A公司为例，近两年来拥有国际核心技术研发水平的B部门专业人才流失率高达46%，极大地影响了该企业的科研实力[12]。面对这些现实困境，科技型国企必须要着力建立良好的人力资源规划、培养、管理和激励机制，形成合力推进企业人才队伍建设工作，为职工干事创业营造良好环境。

四、落实制度，提高党务工作的规范性和科学性

“没有规矩，不成方圆。”当前多数科技型国企落实组织生活制度不到位，党员参与积极性不高、党组织建设软弱涣散、组织生活内容陈旧等问题较为普遍。要提升基层党组织的组织力需将提高组织建设的规范性作为切入点和突破口。一是要规范基层党组织设置。当前科技型国企基层党组织设置存在诸多问题，有的组织体系不健全，有的隶属关系不顺畅，有的未按照科研、生产业务相近和便于管理的原则设立联合党支部，一定程度上加大了企业党建工作开展的难度。要解决企业基层党组织设置的问题，需严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的要求，以最大限度服务科研、生产需要为原则，调整、优化组织设置，确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。二是要规范组织生活制度落实。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。[13]”规范科技型国企组织生活制度的落实：一要注重提升思想认识，增强党员主动落实组织生活制度的自觉性。二要创新方式方法，充分利用好科技型企业职工素质高且学习能力强的突出优势，通过创新载体、丰富内容等方式创造性地落实制度。三要突出工作重点，通过领导带头参加支部活动、党组织书记亲自督导和将“三会一课”开展情况纳入党建考核等方式，提高制度落实的水平。三是要规范基层党组织书记的选拔培养。作为基层党组织中的“领头羊”，党组织书记选配的好坏事关企业党建工作开展的质量和企业发展的好坏。要树立选人用人的正确导向，强化双向培养机制，优先选拔政治过硬、理想信念坚定、德才兼备、科学素养深厚且基层实践经验丰富的专业人才担任基层党组织书记。要规范基层党组织书记选拔任用的程序，严格执行相关制度规定，加强对任职资格的审查，强化过程监督，严防选人用人的不正之风。要完善培养机制，加强对党组织书记的岗位培训，充分利用企业内外部资源定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，不断提高基层党组织书记的履职能力和专业水平。

五、强化监督，营造良好政治生态

党的十八大以来，党中央提出并确立了从严治党战略。党的十九大上，习总书记作出“推动全面从严治党向纵深发展”的战略部署，指出要让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线[2]。数据显示，2019年全国纪检监察机关通报执纪审查的中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部达62人，是此前两年通报执纪审查数量之和的两倍[14]。面对严峻的反腐斗争形势，强化监督的迫切性可见一斑。一是要严格党章党规学习。要制定详细的学习计划，将党章党规作为学习的重点，认真研读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等内容，结合典型案例开展警示教育，夯实拒腐防变的思想基础，增强党员干部的政治定力、纪律定力和道德定力。二是要严格日常监督。党的十八大以来，党中央狠抓惩治腐败，在落马的国企高管中，原中国冶金科工股份有限公司副总工程师张哲英，原陕西有色光电科技有限公司工程部部长、宝钛集团技改办副主任李周岐等人因违纪被查的案例无疑为当前科技型国企反腐工作敲响了警钟。对科技型国企而言，日常科研、生产工作中包含有大量涉及国家机密信息和牵扯重大项目投资、大额资金使用的内容，容易成为敌对分子策反、贿赂的重点对象。要坚持以“三个常态”为抓手，善用监督执纪“四种形态”，加强对企业关键岗位、重要人员、重点部门单位以及“三重一大”等重点环节的监督，通过完善监督体系，强化监督要求，抓紧监督落实的方式织密企业“监督网”。三是要严格关键少数管理。严格约束好领导干部这个“关键少数”，强化监督和管理，是全面从严治党的重点和推动责任落实的关键所在，对于在企业范围内营造风清气正的良好政治生态有着决定性作用。要强化领导干部学习党的纪律法规的效果，健全干部履职相关制度，加强对领导干部的监督问责，在企业范围内将标杆立起来，强化领导干部在遵规守纪方面的示范作用，着力在企业范围内形成上行下效的良好风气。

六、结语

当前我国建设创新型国家的步伐正在稳步迈进，科技型国企肩负重要的职责和使命。在当前改革发展的关键时期，要积极发挥党建工作的引领作用，强化基层党组织的组织力，凝聚人心，汇聚力量，切实推动企业谱写新时期创新发展新篇章。

参考文献：

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[4]中央第九巡视组向中国电子科技集团有限公司党组反馈巡视情况[OL].新浪新闻，2019-8-3.

[5]张申.中央第九巡视组向中国航天科工集团有限公司党组反馈巡视情况[OL].新浪新闻，2019-8-3.

[6]刘万里.中国兵器工业集团党组通报中央第三轮巡视整改进展情况[OL].新浪财经，2020-3-20.

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[10]赵晓舟.新思想引领新时代 新使命激发新担当 坚持以中国特色社会主义文化 引领国企文化健康发展[OL].光明网，2018-9-14.

[11]北京市教委.2019年北京地区高校毕业生就业质量年度报告[R].2019-12-26.

[12]刘思源.国有科研型企业人才流失问题及对策探讨[J].科技经济导刊，2019 （17）：202-214.

[13]中共中央政治局.关于新形势下党内政治生活的若干准则[Z].2016-11-2.

[14]2019反腐“成绩单”出炉，共查处省管干部408人[OL].网连中国，2020-1-3.