陈保林

摘 要：在施工工程的成本控制中，预算成本控制不可或缺。我国公路工程随着社会的持续进步也获得同步发展，而对企业竞争产生重要影响的莫过于成本竞争，要想获得竞争优势，那么预算成本控制发挥了重要作用。本文主要对公路施工企业的预算成本控制进行了简要分析，且为了提升公路企业的经济效益，在与实际工程项目相互结合的基础上对成本控制的方式进行了详细探讨。

关键词：施工预算;施工企业;成本控制

一、工程实例

此公路工程是主干线公路，它隶属于国道工程的蒙自至文山至砚山高速公路的10标段。本公路工程的设计速度达80km/h，其技术指标与公路工程所要求的技术标准相符，为高速公路技术标准。路面宽23m，路基宽24.5m。该工程段降水量一般，四季较为分明，气候属于暖温带半湿润季风气候。主要工程包括路基施工、桥梁施工、隧道施工以及沥青面层、路面面层、路面基层及附属工程的缺陷修复以及施工等。施工企业为公路一级总承包制，拥有不同的大型设备，例如卡特大型挖机、龙门吊、冲击钻、张拉设备、数控设备、隧道台车、国际先进的碾压设备、摊铺设备以及拌和沥青混凝土的设备等，对公路工程的施工年份较久，施工经验较为丰富。

二、公路施工企业的现状概述

在国民经济快速发展的同时，市场竞争也越来越激烈，当然公路施工企业也不例外。有关数据显示，近几年我国公路施工项目增多，公路建设种类增多，施工企业在经济效益增加的同时也扩大了公路施工企业的规模，并且在发展上取得了很好的成绩。但是实际情况我国的公路施工企业面临着较为激烈的市场竞争，并在发展过程中面对较大挑战。很多公路施工企业为了提高经济效益，稳定企业在市场中的地位，会采取各种方法来争夺公路项目建设权，例如为了增加竞争力谎报施工报价、随意降低施工的成本。在当前的公路施工建设中，人们对公路安全问题重视度很高，就必须确保公路工程的质量，在此前提下对公路预算成本进行控制，提高企业自身的经济效益。

三、工程项目成本预算原则

1.技术性

强化施工技术管理，在对施工资源进行合理配置时应与工程特点相互结合，公司自行配置所有的机械设备，但是在配置过程中要注意优化配套组合设备，进一步提升机械化作业线的效率，统筹安排机械施工，这样不仅可以降低工程成本，而且提升了劳动生产率。在把控材料费用时应合理借鉴以往的施工经验，对职业队伍进行强化管理。在购买大宗材料时应在公路局监察室的监督下公开招标，将材料采购资金支付、采购合同以及采购单价等审批制度执行到位，把控施工用料进程，根据实际情况定期对货源地开展实地调查，牢牢把控市场材料的第一信息，进一步缩减施工材料的成本。在材料出入库时应加强管理，也就是对库存材料以及施工现场材料等强化管理，定期盘点库存材料，条理清晰地记录好材料进、存、销的数量，对账单进行实时核对，做到账、物数量一致，避免材料因记录不良而出现短缺的现象。

2.全面性

全面性同样是公路工程项目预算所必须遵循的原则。全面性主要体现在成本控制上以及预算成本的进程等。为了将全面性更好地体现在公路工程项目上，应提前做好预算表、计划表以及预测表。对市场做出全面且充分的调查之后再预算工程项目，在编制预测表时应与内部资料以及工程相关数据相互结合，全面预测工程的劳务成本、施工成本以及业务单价等。在制作企业的资金使用计划以及物资采购计划时，应与工程项目的市场调查结果相互结合并在预测表的制定基础上进行制作，然后进一步量化与细化，实现最终的预算表。公路工程项目的全面预算成本内容包括财务报表预算、管理部门支出与收入预算、施工生产预算、管理费用预算、工程结算、收入预算、税金及附加费用预算多个方面，它全面反映了公路工程项目经营管理的内容。

3.科学性

科学性在公路工程项目的设计方案中尤为突出，而成本控制与规划的关键阶段莫过于设计阶段，在某种程度上它可以实现对施工成本的进一步缩减。为了与成本控制的目标相符，便需要科学设计公路工程项目，在完善工程项目的进程中应与施工需求相结合，进而实现对项目成本规划的进一步完善。在工程项目设计阶段，施工技术负责人要想达到成本控制的目的，应采用现代管理方式获取精准周密的数据，然后详细且细致地对资料和数据进行分析，动态把控工程，确保工程项目可控。

四、公路工程施工中控制预算成本的方式

1.决策阶段

按照工程所需对管理决策阶段的施工成本，也就是在施工设备以及人员进场前进行详细的计划与安排，准备好施工前的各项工作。人工费、工程作业成本以及设备成本是该阶段主要的工程成本，而公路工程管理是决策阶段的重点工作，包括施工准备工作和全面落实施工管理工作等部分。该阶段的技术准备有恢复定线、会审图纸、现场调查与测量等工作;此阶段的工作包括前期地勘、图纸复核、水泥站选址、项目驻地选址、施工便道设计及实施、布置施工现场以及准备施工供电与供水系统、设置水稳和沥青拌合站等;准备的原材料有水泥、钢材、沥青、玄武岩、土工布以及石料等，从甲方指定且与国家需求相符的水泥厂采购水泥，而地材的获取应尽量从当地购买来降低成本，确保原材料具备可靠的质量，采购的方式尽量选择统一的方式。

2.设计阶段

设计阶段的成本预算根据工程所需大致有以下两部分内容：第一，施工组织结构。工程项目管理人员应成立专门的项目经理部，以此保障工程项目的顺利开展，合同中规定有序设计施工中的全部工程项目，与地方政府、設计部门、业主、质检部门以及监理办之间搞好关系，构建一套良好的设计体系，工程的下设部门有实验室、财务审计部、生产管理部、技术部、质检部、商务合约部、设备部、物资管理部、综合办公室、安监部等，由各个部门配合实施，进一步统一管理工程;二是管理人员与设备。公司统一调配人员以及设备，依照工程需求对全部设备进行合理调配，并由长期合作的劳务部门对人员进行派遣。

3.施工阶段

主要采取成本分析的方式来管理施工阶段的预算成本，也就是比较分析当期费用与目标成本费用的差异，仔细分析所有构成部分的变动情况，寻找出规律，进而实现降低成本的目标。在本工程项目中，工作人员对采购的价格进行了仔细的分析，根据预算数目确定采购方式为集中采购、统一管理，在施工进程中对实际以及预算的差异进行持续结转。此外，应合理利用工期，通过适当调整工期来有效控制工期成本，科学处理成本与工期的关系，进一步降低工期成本的总和。在施工中为了实现成本预算管理，应在计算合同价以及预测成本时以项目汇总预算为依据，最终实现统一管理。

4.合同阶段

在工程中标后的施工管理通常依照合同进行，这就是合同管理阶段的成本预算管理。现阶段项目的成本控制管理主要依照交通运输部所颁布的核算办法来开展，而项目的成本控制有控制分包费用的分包合同、控制机械费用的部门责任合同、控制人工费用的劳务承包合同、控制現场经费、间接费以及其他直接费用的项目经理部各岗位目标责任合同、控制材料损耗成本的部门目标责任合同以及控制原材料采购及运输成本的材料采购合同等成本控制。依据工程计量清单以及合同等对工程成本进行规划，在完善成本控制管理工作的过程中，应依照事后修正、事中控制以及事前管理的方式进行。

5.构建配套的管理制度

通过构建配套的管理制度来确保道路工程预算成本控制工作的顺利开展，从而有效管理预算成本控制工作，尽最大限度发挥道路工程预算成本控制方案的作用，进而提升企业的经济效益。在构建配套的管理制度时，应以不同的工种、岗位以及部门为基础，进一步制定具有针对性的管理制度，且要确保管理制度具备较强的执行力。同时，在构建合理的管理制度时应与道路工程的预算成本控制目标相契合。

6.建立并健全完善的预算管理组织

在道路工程部门中，要想形成道路工程预算成本控制的管理组织，应对财务部门、生产部门以及管理决策部门三个关键部门的预算工作进行完善。首先，公路施工企业完善道路工程生产部门，保证施工材料的质量，并且在问题发生的同时可同步想出对应的解决措施，进一步确保道路工程施工工序顺利开展;其次，通过优化财务部门结构，便可以提高审核的准确率以及日常预算的成本汇总效率;最后整改预算管理决策部门，明确预算目标，完成好管理预算成本工作，在预算成本控制工作中设定合理的工作制度，确保预算成本的准确性。

7.建立有效的考评激励机制

建立合理的考评激励机制能够充分调动工作人员积极性。而工作人员在制定考评激励惩罚制度时除了确保机制执行落到实处外，还应保证机制内容科学合理。在开展考评激励机制时，应考评所有部门的员工，并实施相应的奖励惩罚机制，使得在预算成本控制工作中进一步发挥出考评激励机制的作用。

公路施工中在制定预算成本时的原则为技术性、全面性以及科学性，它是一项系统性的工程。而为了提升企业竞争力、保障工程利润并确保成本在合理范围之内，应不断完善和优化施工阶段、决策阶段、设计阶段以及合同阶段的成本控制工作。

参考文献

1.王军超.公路施工预算成本控制探析.河南科技，2014（17）.

2.周伟.公路施工企业的公路施工预算成本控制分析.黑龙江科技信息，2014（04）.

（责任编辑：王文龙）