张颖

摘 要 施工企业工程造价管理中，对工程造价在工程项目实施各阶段进行有效管理，可以提高施工企业的管理水平和经济效益。

关键词 施工企业 工程造价 经济效益

在施工企业工程造价管理中，如何才能加强对工程造价在招标投标、合同签订、施工、工程结算等各阶段的有效管理，提高施工企业的管理水平和经济效益呢？本文将就此展开讨论。

一、施工企业必须重视工程造价与工程项目实施两者间的关系

对施工企业而言，工程项目的实施与管理按建设工程固有的特征，可划分为招投标阶段、合同签订阶段、施工阶段、竣工验收和工程结算阶段、工程保修阶段。与之相对应的工程造价可划分为招标或投标报价、合同价款的协商确认、工程进度和成本核算、工程结算、维修预（结）算。由此可知，各阶段的工程造价与各阶段的工程项目的实施与管理是紧密相连且统一的。即随着工程项目实施的阶段不同，工程造价的运用方式和内容也不同。并且，在一定程度上，工程造价同时也在指导着各阶段工程项目的实施与管理。

二、施工企业必须强化对工程项目实施各阶段的造价管理

（一）招标投标阶段管理

这个阶段的管理一般包括两个方面：第一，合理确定项目实施成本。在招标投标中，投标竞争重点之一就是价格竞争，而价格优势的形成要求造价编制人员凭借自己对市场信息的掌握，从以往类似施工条件、结构相似的工程中，取其实际成本资料及企业内部定额计算出工程量清单。在工程量清单的基础上，根据技术部门提出的技术措施和施工组织方案，生产部门提出的设备配备规模，劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式，确定工程量清单中各分部分项的人工、材料、机械等的费用。根据工程所在地与现驻地距离及需调遣的人员设备数量的调遣费用、项目部管理人员数量和交通工具、检验工具等配备情况，计算现场管理费用及本工程应交的税金。再加上，招标费用和预计发生交工后的保修服务费等，计算出施工企业承揽该工程的全部直接支出。并以此作为施工企业投标报价的最低报价提供给决策者，从而为企业既能中标，又能取得合理赢利奠定基础。第二，根据报价策略，确定投标报价。有了一个项目的成本与造价，施工企业还应讲究报价策略，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价，对一个工程总报价基本确定的项目，灵活运用不平衡报价法。把某些项目的单价定得比正常水平高些，把另一项目的单价则定得比正常水平低些，但必须避免出现畸形报价，导致废标。

（二）合同签订阶段管理

合同是工程管理的灵魂，项目的实施与管理就应将一切工作都放在合同的签订和管理上，争取更多的权益，减少转移或规避合同风险因素、降低项目成本、提高经济效益是合同订立的原则。因此，在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理。合同价款及工程款支付是合同签订阶段的重要内容之一。因而，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用，如工期、价款及支付方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，应区分不同的施工管理模式，依据中标的工程量清单报价，界定业主和承包商之间的风险，明确索赔条款，做好项目的事前控制。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效量。

（三）施工阶段管理

在施工阶段，应在满足工程质量和进度的条件下加强成本控制。降低工程成本、技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。第一，编制目标责任成本和目标责任预算。工程中标后开工之前，造价编制人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上，调整预算以确定工程项目的预算成本。即从中标额中减掉间接费用、利润等项目。在确定预算成本中的税金时，如果其数额高于或低于向业主收取的数额时，要按实际应交数予以调整。现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将中标价中的临时设施费减掉，再根据施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目成本的最高限额，严防突破。根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人力、配备及市场发展趋势，分别制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。第二，对人工费、材料费、机械费的控制与管理。在人工费控制上，实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况，对各工种直接费用进行控制。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。材料采购数量原则上不得超过预算数，实耗数与预算数有差异时，应认真进行分析。关于施工机械费的控制，施工企业要切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对确需租用外部机械的，要做好工序的衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量准确。同时，还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并要按照目标责任预算考核要求和按部分分项工程分析实际成本与预算成本的差异，并对其进行分析，采取积极的防范措施，纠正偏差。

（四）工程结算阶段管理

在工程结算阶段，项目经济效益的好坏，还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关。工程项目做得再好，如果少算、漏算，那都是白算，包括对前面一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流。所以，最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价编制人员必须与财务人员进行认真全面的核对，如果发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因。

综上，为加强工程造价管理，提高施工企业的经济效益，在招标投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价。在工程中标后，要签订公平合理的合同，确定工程承包合同价。在工程实施阶段，要有效地控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理等，使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。简言之，在施工企业工程造价管理中，必须加强对工程造价在招标投标、合同签订、施工、工程结算等各阶段的有效管理，才能提高施工企业的管理水平和经济效益。因此，这些问题必须引起施工企业的高度重视。

（作者单位为吉林省高速公路管理局吉林管理分局天岗管理处）

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