侯锦琴

[摘 要]二级学院的教务管理是实现人才培养目標的关键，基于管理管理理论改善二级学院的教务管理能够有效地提高二级学院的教务管理水平，对实现人才培养目标具有重要意义。实施目标管理改善二级学院的教务管理的基本思路为：拟定目标、明确责任人和职责、督促落实职责、考核阶段目标、考核期末目标并刷新新学期目标。同时，在实施中要做到坚持二级学院全员师生参与，贯彻目标、责任、职责的一致性，坚持科学评价并持续优化。

[关键词]目标管理;二级学院;教务管理;高等学校

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2020）08-0192-03

不断地提高教学质量是实现高校人才培养目标的重要保障。教育质量关乎高校的生存和发展，而教务管理是最重要的教学管理活动之一，关系着日常教学活动的正常运行，对提高高校的教学质量具有重要作用。随着高校办学规模的扩大，高校的教务管理也变得更加复杂。如何提高高校教务管理水平问题也引起了广泛关注，诸多学者和高校管理者从不同角度探索提高高校教务管理水平的途径。如陈莹认为高校教务管理水平的高低直接影响学校教学质量水平的高低，通过学习等多种形式提高教务人员综合业务素质、充分利用现代信息技术手段提高教务工作效率、改善教务管理组织机构提高管理效率等是提高高等学校教务管理水平的主要途径。目前，高校普遍存在的教学管理模式是“学校+二级学院”的双层教务管理模式。一般情况下，学校层面主要是制度层面的管理、运行指导和监督，二级学院负责执行规章制度和具体的教学事务管理。在这样的教务管理模式下，二级学院是承担具体教学工作的一线单位，其教务管理工作烦琐、容易出错，但教务工作由于本身的严肃性，要求工作人员必须认真细致，用严格的高标准要求自身的工作，努力做到零差错。二级学院的教务管理工作的问题有内容烦琐、重复多、不确定因素多、头绪多、变化大、人员配备不足等，如何提高二级学院的教务管理水平是困扰教学一线教务管理工作人员的重大难题。

本文寻求将目标管理理论引入二级学院的一线教务管理工作，以改善和提高二级学院的教务管理水平，为提高高校的人才培养质量提供有效保障。

一、目标管理理论和教务管理

1954年，美国管理学家德鲁克在《管理实践》中首次提出目标管理理论，后经管理学学者和实践者的不断丰富和发展，目标管理在实践中得到了广泛应用。目标管理理论强调了管理的目标导向，同时认为实现目标过程中需要员工的自我控制，即“（目标管理）让追求共同福祉成为每位管理者的目标，以更加严格、精确和有效的内部控制取代外部控制”。目标管理也是一个过程，需要上下级管理人员共同拟定目标，根据个人的目标确定主要的职责及工作任务，并利用目标、职责、工作指导和评价部门及员工的活动。

在实践中应用目标管理需要关注三大步骤：明确目标、落实计划、衡量绩效。在明确目标阶段，需要强调组织目标和员工目标的一致性、目标的具体明确可量化;落实计划则要求员工结合目标认真拟定计划，并主动积极地贯彻实施计划;衡量绩效要求在计划实施后，明确目标是否达成并分析原因，同时针对达成情况予以奖惩。目标管理的单个阶段完成后，管理工作即可进入下一个循环，从而实现持续提高管理水平的目的。

目标管理的本质是实现了组织目标和个人目标之间协调，明确具体的目标分解和完善的工作计划是实施的基本前提，及时的奖惩和绩效纠偏是实现目标的根本保障，因此在目标管理实施中必须重视以上三大步骤。

教务管理是高校教学管理该过程的重要组成部分，是服务教学管理各各项工作的总称。一般情况下教务管理工作包括学籍管理、课程管理、培养计划管理、教学运行服务等内容。高校的教务管理工作一般以学期为一个阶段，教务管理工作本身也具有周期性的特征，一般一个学年或者一个学期形成一个自然阶段。教务管理工作的这一周期性特征和目标管理的阶段性循环相吻合，这一特征使得运用目标管理提高教务管理水平具有较好的适用性。另外，从过程的观点看，教学管理过程就是一个目标的实现过程。教务管理的总目标是实现人才培养方案的既定目标，每个学期都有其较为明确的目标，每门课程也有明确的目标，这种自然形成的目标体系也有利于开展目标管理。因此，基于目标管理改善和提高教务管理水平是可行的。

二、二级学院教务管理内容和管理重点分析

高等学校当前普遍采用的“学校+二级学院”的双重教务管理模式。高校的教务管理工作具有系统性、烦琐性和时效性的特点。系统性指教务管理工作包括很多环节且环环相扣，其中某一个环节有问题都会影响整个教学过程，在教务管理中不允许任何一个环节出错;烦琐性体现为工作事无巨细且无时不在，如课程安排、考试安排、教学计划和检查、调停课管理、教学评估等，教务人员工作没有结束的时候;教务管理工作的时效性强主要体现在每项工作都有相对明确的时间点，比如考试必须在考试周前安排完毕、大学四、六级考试报名也有明确的截止日期，教师调停课通知和安排要在课前等，几乎每项教务工作都有明确的时间要求，时效性极强。

二级学院是执行人才培养方案和教学计划的主阵地，其教务管理是在校级教务管理的领导和指导下开展的。二级学院的教务管理内容从对象角度看包括教师、学生、课程。教师的管理包括教学任务安排、教学档案管理、调停课管理等;学生的管理内容包括学籍管理维护、调停课管理、学业档案管理等;课程管理则包括课程档案材料、课程考核材料管理等内容。从时间维度看，二级学院的教务管理主要包括学期初工作、学期中工作、学习末工作和专项工作等。学期初工作包括学生注册、教学档案收集、补考管理等;学期中工作则包括调停课管理、课程计划编制、教学监督管理等;学期末工作包括考试管理、教材、下学期管理工作安排等内容;专项工作如四六级考试、教学评估等。由此可见，二级学院的教务管理内容繁多、任务重，一般情况下人员也不足。

在二级学院中，教务管理工作具体、繁多和复杂，但在管理实践中又不允许出现失误。因此，要做到“零事故”教务管理，必须加强教务管理的各个环节。高校教学管理需要实质是对“教学过程”的管理。基于“过程管理”思想，高校的教学管理过程可以分解为以人才培养方案为中心，围绕专业建设、课程建设、教学改革、课堂教学、实践教学等五个互相联系的子过程。基于上述五个过程开展教务管理，教务管理工作就形成了环环相扣的管理体系。其管理内容的重点应该包括人才培养计划修订和维护、教学任务管理安排、课堂教学管理、学籍管理、相关的教学档案管理等。

基于以上对二级学院的教务管理内容和重点的分析可知，二級学院的教务管理面向一线教师和学生，是实现人才培养目标和教学目标的关键环节。引入目标管理，有利于明确二级学院教务管理目标，抓住教务管理工作的关键，有效地提高教务管理效果，以落实教学目标和人才培养方案。

三、基于目标管理思想的二级学院教务管理策略

结合目标管理理论和二级学院的教务管理工作实际，基于目标管理思想改善二级学院教务管理不仅是可行的，而且是十分必要的。在实践中，基于目标管理思想的二级学院教务管理优化策略如下：

（一）遵循“系统分析，明确目标，及时纠偏”的三大原则

系统分析原则强调在目标设置中应该形成和培养目标相一致的目标体系，努力做到横向目标之间互相协调，纵向目标之间互相支持;明确目标则要做到目标具体，且责任到人，也就是说各级教务管理人员和相关人员要清楚各自的目标和完成目标的方法;及时纠偏指的是目标实施中阶段性总结中及时发现偏离目标的行为和趋势，努力确保教务管理活动和各环节活动的目标一致性。遵循以上三大原则，是基于目标管理方法改善和提高二级学院教务管理活动质量的关键和基本前提及根本保障。

（二）贯彻基于“过程管理”工作思路

二级学院教务管理工作应该去繁从简，从烦琐的事务性工作中解脱出来，把管理重点放在实现人才培养方案基本目标上。为实现这一目标，必须在教务管理工作中建立“过程管理”的工作思路。过程管理就是要基于教学过程管理的分析控制来打造高效的教务管理体系。教学过程应该围绕实现人才培养方案的既定目标为中心开展，据此分析实现该目标的重要过程、薄弱环节设置关键控制点，进而建立起高效的教务管理体系。例如，实现人才培养目标的主要环节是教学过程，则可以围绕教学过程分析关键环节，在教学过程中，教师备课、课堂教学、课程考核是这一过程的关键环节，则可以围绕教学过程分析教务管理工作的侧重点，包括检查控制点、管理档案等设计。只有建立“过程管理”思维，才能使教务工作变得更加有序、更加精准。

（三）坚持“目标—计划—考核”的管理循环

在二级学院实施基于目标管理策略优化教务管理，必须坚持在校级教务管理的指导下，运用目标管理方法，坚持做好“目标—计划—考核”的管理循环，才能逐步提高二级学院的教务管理水平。在实践中建议必须关注以下四个环节：

1.科学设计二级学院的教务管理目标。依据二级学院的教务管理实际，结合学校的教务管理文件和具体要求，细化形成二级学院具体的教务管理目标。在拟定目标过程中，要尽可能地将目标具体化，不能过于笼统;同时，也要形成目标的层次体系，各个层次体系要互相对应。

2.严格落实目标的具体责任人和责任范围。按照拟定的目标，召集二级学院教职员工，结合自身工作内容，展开民主讨论，拟定落实各岗位、各责任人的工作责任和具体工作，并细化形成工作制度。

3.重点关注计划落实和阶段目标实现情况。在教学运行中，严格督促落实各项工作职责。设置期中考核节点，在学期中间考核阶段目标，结合目标实现情况，调整目标和工作责任，以确保期末目标的顺利实现。

4.及时考核期末目标并刷新新学期目标。在期末，结合设置的教务管理目标，进行科学全面的考核和评价，找出差距，并刷新形成新学期的目标管理体系，从而实现二级学院的教务管理持续优化并保持在一个相对较高的管理水平，保障二级学院教学的平稳运行。

四、二级学院实施基于目标管理思想的教务管理策略建议

改革目前的高校教务管理模式是新时代高校贯彻立德树人教育理念的重要保障，只有教学过程管理水平提高，教育质量才能得到保障，教育目标才能得以实现。目前高校二级学院的教务管理普遍存在对教务管理队伍建设不够重视的问题。教务管理中存在的主要问题包括：一是教务管理人员流动性大。高校教务部门因为工作繁杂，工作压力大，收入和工作符合不匹配，由此造成许多管理人员流失。二是教务管理工作效率不高。教务管理系统工作头绪多，有的过分依赖教务管理信息系统，有的因为不完善的教务管理信息系统导致了很多重复性劳动，加上部分人员不熟悉系统或者系统建设滞后等因素，造成工作效率低下。三是缺乏教务管理创新。在教务管理活动中定位不准确，要么是固守教务管理的事务性工作，因循守旧，要么是违背教学规律，超越教务管理权限，导致干预教学秩序等不良现象产生，甚至出现教务管理档案堆积重复的形式主义管理。在新时代高校的发展中，必须重视学校的教务管理工作，尤其是二级学院的教务管理工作，必须针对当前教务管理中的重大问题，锐意进取、开拓创新，以不断优化提升教务管理水平。本研究提出基于目标管理的教务管理改革策略可以有效地化解当前高校教务管理突出问题，适应新时代高校的教务管理发展创新。

基于以上分析，本研究建议在二级学院开展目标管理方法优化教务管理工作时，必须重视以下几点：

（一）是动员二级学院师生全员参与

在实施目标管理策略中，要坚持动员二级学院全体师生参加，以人才培养目标为总纲，结合学校教务管理规定和各项教务管理考核规定，充分讨论，结合二级学院的教务管理现状，形成可实现的、具体的、多层次的目标体系。如人才培养目标规定学生要具备英语交际能力，可以分解具体目标为四六级考试通过率，根据四六级通过率的影响因素，形成教师、学生、教学辅助人员具体目标，同时，将目标划分为两个阶段：期中和期末。经过充分讨论拟定的目标体系，师生的认可程度高，有助于在师生中形成凝聚力。

（二）贯彻目标、责任、职责并持续优化

根据拟定的目标体系，要发动师生积极参与，用自己的实际行动实现期中目标和期末目标。一般情况下，要将实现目标的责任具体落实到系部、教师、教辅人员以及班干部、学生中，明确所有师生在参与实现目标过程中的职责、工作，形成“目标—职责—工作”高度一致结构体系，形成群体合力，以有效地实现期中目标和期末目标。

（三）坚持科学评价并持续改进

在期末和期中，要坚持进行公开的目标评价，奖励目标完成较好的师生，对目标未能实现的师生，要实事求是地分析，提出改进措施，在既定的目标前提下，持续优化目标分解和师生职责体系，并落实形成工作计划，确保新学期目标的顺利实现。

实施基于目标管理的二级学院教务管理优化策略，不是教学管理部门或者教务人员一个部门、某几个岗位的事情，而是一项全员都必须参与的重要工作。因此，要想成功实施并改善二级学院的教务管理水平，最根本的是二级学院领导要高度重视，整个学校要明确教务管理工作是高等学校教育管理的核心。二级学院的教务管理发生在教学第一线，其教务管理过程关乎学校的教学活动秩序，更关乎学校的教学质量，和学校毕业生培养质量息息相关。因此，只有学校和二级学院引起足够的重视，才能推动二级学院的教务管理顺利实现改革。

五、结论和展望

基于目标管理理论改善二级学院的教务管理是保障二级实现人才培养目标的重要保证，在实施过程中，结合本研究提出的实施思路和建议能够确保目标管理在二级学院教务管理工作中发挥有效作用，以改善和提高教务管理水平。笔者结合在二级学院教务管理中的工作实践，将目标管理理论贯彻教务管理实践中，提高教务管理水平，还要注意：一是要获得坚持学院领导班子重视和支持，二是要获取全体师生的理解和支持，三是要坚持并持续改进以取得更好的效果。另外，未来要更加注重总结实践经验，注重二级学院应用的经验研究，以为二级学院应用目标管理改善教务管理提供更加有益的借鉴。

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[责任编辑：刘凤华]