张晖　刘芳

摘要：文章通过对科研事业单位内部控制建设现状及常见问题进行研究并提出解决对策，旨在提高科研事业单位内部管理水平，推动我国科研事业的可持续发展。

关键词：科研事业单位;内部控制;监督;风险

引言

科研事业单位开展内部控制建设与监督，是贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重大风险和推动高质量发展决策部署，以及国务院国资委加强内部控制体系建设与监督工作的重要举措，但实际科研事业单位普遍存在内部控制不规范的情况，研究科研事业单位内部控制建设现状及问题，对促进科研事业单位管理水平有着重要意义。

一、科研事业单位内部控制建设的意义

近年来，随着我国经济的快速发展，无论是国家企事业单位还是民营企业，都在寻求提升管理的新路径。内部控制作为防范单位风险的重要手段，曾一度受到全球追捧，受国际内部控制热潮的影响，我国最早于2001年引入了内部控制的概念，2008年五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》，自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行，这标志着内部控制规范体系在我国企业已基本形成。财政部于2012 年发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，2015年发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，这两个文件的出台为科研事业单位的内部控制工作开展提供了直接指导。据了解，我国科研事业单位大多于2013年开始着手建立内部控制制度，通过近几年的实践，内部控制建设工作虽然取得了一些成效，但普遍存在内控建设监督体系不健全，防范风险甚微的现象。……