徐路明 杨亚坤

一、问题提出

教育质量评价仅以终结性评价为标准对于不同学校群体有失公允，对学校的教学积极性也是不利的，需要更加科学和准确地评价学校和教师的效能。《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》中提出要改进评价方式方法，要通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的教育质量，注重考查学生进步的程度和学校的努力程度，改变单纯强调结果不关注发展变化的做法[1]；《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中再一次强调了要健全质量评价监测体系，强化过程性和发展性评价[2]。《温州市中小学教育质量增值评价实施指导意见》中提出，要关注评价的起点和过程，切实解决因起跑线不同带来的评价偏差[3]。基于此，一些地区在对学校的教学质量评价中引入了增值评价，以学校为单位，用以判断教学质量的提升程度。学校效能增值性评价的出现源于美国《关于教育机会平等性的报告》[4]。增值评价是指通过追踪研究设计，收集学生在一段时间内不同时间点上的标准化测验成绩，基于学生自身测验成绩的纵向比较，并考虑其他不受学校或教师控制因素对学生成绩的影响 （如学生的原有成绩水平、人口学因素、家庭背景信息以及学校周围地区的经济发展水平等）[5]。

增值性评价作为关注学生自身进步与发展的一种方法，不同于以往的终结性评价，也不单单是对学业质量进行一个横向的比较，它是实现发展性评价的重要手段之一。……