王莹

【摘要】党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在国有企业发展中，应当思考如何把基层党组织工作渗透到公司的人员管理和生产经营当中，使其发挥出应有的作用，更好发挥在国民经济发展中的“领头羊”作用。

【关键词】国有企业;基层组织;党建

在新的形势任务下，国有企业基层党组织如何充分发挥战斗堡垒作用，是基层党建实践需要认真研究解决的重点难点问题。在国企基层党建中，应当注重发挥企业党组织的政治核心作用，加强党建工作与企业文化的融合，为党建工作融合创新元素以及加强专业队伍和人才培养。

一、新时代国有企业党建工作存在的问题及原因

《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中指出：“国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。”尽管其中都对企业党建工作作出了明确的规定，但在实践中，企业党组织作用的发挥仍然存在种种问题。

（一）党务工作者能力和精力有限，在推进党组织作用发挥上缺乏动力。企业党组织书记队伍存在“三多一少”现象，即“新手”书记多、“打工”书记多、“流动”书记多，经验丰富的老书记少。由于大部分党务工作者在企业属非资产代表，且身兼数职，很难投入更多的时间和精力去抓党务工作，加上党建工作经费、党员活动场所等基础条件难以保障，影响了他们的工作积极性。部分党务干部抓党建工作也没有章法，有的宗旨观念不强，服务意识不够，政策运用水平偏低，没有跳出传统的思维定式，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题还比较突出，靠经验干工作，以管理代服务，替群众做主，或搞“拉郎配”“填鸭式”服务，导致一些工作好心办错事，出力不讨好，缺少针对性和实效性。有的对党务工作如何与企业业务工作结合融合、相互促进研究不深、办法不多，使党建工作游离于业务工作之外;有的本身对所从事的党务工作存在“低人一等”“可有可无”的思想，主动给经济或业务工作让路，服务的责任意识和主动性、创造性不强，积极性不高;有的身兼数职，存在“说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”现象，对党务工作投入精力不够，在推进党组织作用发挥上缺乏措施和办法。

（二）党员管理教育工作存在难点。一是党员流动性强，经常变动，工厂搬迁、辞职离岗、工作调动等情况经常发生，给管理教育工作带来难度。二是企业党员分散广，难于集中，经常出差外出，一些党员还在外地的分厂、分公司、联系点工作，给管理教育工作带来难度。三是企业党员工作时间不一，经常调整，给学习教育带来一定难度。部分企业存在学习教育流于形式的现象，有的党内组织生活仍停留在读书看报、传达文件层面，形式单一，效果欠佳。

（三）在企业中发展党员的名额较少。很多企业都有多名比较成熟的积极分子，他们是企业中的优秀员工或骨干力量，但由于发展党员名额的限制，迟迟发展不了，直接影响了党组织的组建速度。

二、新时代加强国有企业基层党组织建设的对策建议

（一）加强组织领导，确保党建工作在企业“推得开”。1.落实责任。把企业党建工作纳入各县（市、区）党的建设总体布局，并作为各县（市、区）委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，指导企业抓党建促发展。在企业内部，围绕企业生产经营这个中心，需要结合公司治理结构，将党建工作变为企业管理的重要组成部分，树立“各级企业生产经营的第一责任人，也是党建工作的第一责任人”的理念。2.注重引导。区别不同类型企业，加强分类指导，不断研究新情况，探索解决新问题。采取多种形式，大力宣传企业党建工作典型，定期评选表彰先进，形成全社会关注、支持企业党建工作的良好氛围。3.强化保障。将企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动;还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持企业党建工作。

（二）放大党建效应，确保党组织在企业“站得住”。1.实行“交叉任职”。建立党组织班子成员和行政管理层“交叉任职”制度，党组织要参与企业的生产经营管理，参与企业的重大问题决策，为企业的发展出谋划策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和归宿点，通过企业党建工作促进企业生产经营深入开展。2.优化发展环境。通过党建联络员协调企业发展内外环境，帮助企业排忧解难，引导更大力度投入，形成作用发挥的“辐射”效应。完善落实党建联席会议制度，整合党政职能部门力量，定期对企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题，形成企业党建资源共享、工作共推、监督共行的良好局面。3.搭建活动载体。按照“企业需要、业主支持、党员欢迎、员工拥护”的原则，采取集中和分散相结合的方法，围绕企业生产经营灵活开展活动，引导党员创先争优。要求广大党员戴上党徽、亮出身份，以“三有三无”

（关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员、党员身边无事故、党员身边无次品、党员无违章）为标准创建“党员责任区”，使党员做到平时工作看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出，在完成急难险重任务中，在克服企业的技术、管理难点上发挥重要作用，积极发挥党员的先锋模范作用，提升企业竞争力。4.实施关爱工程。将关心维护职工利益作为工作的出发点和落脚点，把职工利益放在心上，充分体现党组织的人文关怀和良好的党群工作关系。比如，深入开展帮贫扶困活动，定期走访慰问老党员和困难职工，帮助解决实际困难。积极反映群众诉求，依法维护职工群众权益。积极协调各方关系，推动落实职工集体合同和工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。從思想、工作、生活上关心党员群众，健全激励、关怀、帮扶等机制，增强党员的荣誉感、群众的认同感。

（三）强化“三个意识”，确保企业党组织服务能力

“干得好”。1.强化党员长期受教育意识，增强服务本领。要落实好“三会一课”制度，通过召开民主生活会、民主评议党员等方式，开展批评与自我批评，统一思想，凝聚共识。要在广泛征求党员意见的基础上，根据党员群体的实际需求，合理设置学习教育内容，采取灵活多样的方式，增强学习的吸引力。比如中铁R集团下属的嘉兴党支部就很好地将“红船精神”与铁道兵精神进行了融合，对党员进行党性教育取得了良好的效果。也可以把学习文件与学习市场经济知识、科学技术知识、学业务等结合起来，把远程教育终端引入企业，提供

“菜单式”教学服务。2.强化党员队伍纯洁意识，永葆生机活力。要加大对优秀青年的教育和引导，把优秀青年吸引到党组织周围。要加强宏观指导，弹性把握发展党员指标，坚持把纯洁入党动机放在首位，做实做细集中培训、考察谈话等入党前的工作，坚决不能用“好人”“能人”标准代替党员标准。深化推动党员队伍创先争优，引导党员发挥先锋模范作用，在企业改革攻坚中勇挑重担，带动广大职工群众共同完成企业各项任务。

【参考文献】

[1]中共中央国务院.关于深化国有企业改革的指导意见[M].人民出版社，2015.

[2]郑学选.全面深化改革背景下加强国有企业党的建设研究[D].武汉：武汉大学，2016.

[3]丰刚.国有企业基层党支部建设研究[D].北京：中国地质大学，2018.