苗树山

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 本文分析了当前地勘事业单位基层组织建设存在的问题及难点，提出相应解决措施，进一步说明做好基层组织建设工作对单位发展的重要性，希望对提高地勘事业单位的基层组织建设工作有所帮助。

关键词 地勘事业单位 基层组织 难点对策

一、基层组织建设存在的问题与难点

（一）基层组织结构不健全

受市场经济环境的影响，地勘事业单位在顺应市场发展变化的情况下过于追求利益最大化，将主要精力投放市场，忽略对基层组织的建设，使基层组织的岗位犹如空置，结构设置过于单一，很难形成联效机制，也很难发挥基层组织在单位中的管理能力。在一些大型煤田地勘单位中，基层组织作为管理和监督的主要部门，对于单位的安全生产管理和人员组织具有非常重要的作用。

（二）基层党组织作用性问题

基层组织建设是地勘事业单位抓好向心力和凝聚力的关键，市场经济环境下单位不停的抓生产、抓发展、抓进度，却没有抓基层组织建设，使得在遇到重大问题时，地勘单位的基层组织建设难以对单位的经营管理和生产活动做好保障工作，也难以发挥组织建设工作的真正作用。

（三）基层组织质量不高

基层组织建设形式单一，内容单调，通常是根据上级要求传达一些文件、方针政策，这种方式很难激起大家积极参与的热情；基层组织流于形式，基层人员在实际工作中处于自我保护的意识，对于一些领导层或是相关人员做不到如实反映，履行监督的职责，多半是得过且过的心理；基层组织缺乏连续性，一些单位并没有将基层组织建设工作列入日常工作当中，基本上都是什么时候有闲余时间什么时候进行一些培训，工作上断断续续起不到实际性的作用。

（四）基层干部思想意识不高

运用科学发展观指导基层工作，服务科学发展观的思想意识不高，一是对大局把握不够准确，不能将上级传达的要求与本单位的实际工作情况进行结合，找不到发挥基层组织建设的平台，存在重业务轻党建的现象；二是对党提出的科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设等理论的理解不透彻，对于知识的学习和更新跟不上形势的变化，在思想、作风、能力方面还未能完全适应科学发展观的要求。导致当前基层组织工作在全面性、协调性和可持续发展方面还存有差距。

二、加强基层组织建设工作的对策

（一）完善基层组织结构设置

基层组织结构设置应以科学发展观为目的，从本单位实际情况出发对单位内部的组织机构进行完善与设立，建立和规范基层党组织结构，将基层工作与实际工作生产相融合，上下形成联动机制，确保地勘单位的安全生产。另外，在对基层组织结构的设置方面应简化，更多的在于竭尽所能充分发挥基层组织的作用提高办事效率，以便更好的体现基层组织为广大职工群众服务的宗旨。

（二）加强基层组织在单位活动中的作用

安全生产是基层组织管理的主要内容，应落实好安全生产监督工作的主要负责人，加强党组织对基层员工思想政治的教育工作，发挥基层组织建设在地勘单位安全生产管理中的作用。同时，扩大基层组织在员工中的影响力，基层组织要认真听取广大职工的意见，提高基层人员对基层组织的信赖度。当单位在发展过程中遇到问题时，基层组织要勇于承担责任与寻求解决办法，确保单位的正常生产与经营。

（三）提升组织质量管理水平

基层组织建设工作涉及的部门较多，牵扯面比较广，要注意做好各部门间的协调工作，抓实效工作。同时，加强制度保障，促进组织生活常态化；也可通过创新组织活动的方式，创新活动载体，增强组织管理的多样化，提高广大职工的凝聚力，从根本上提高党员的思想政治素质和业务水平。

（四）坚持以人为本，加强基层干部的教育管理

在日常工作中坚持以人为本，改变以往靠人选人制度。进一步提高事业兴衰在人的思想认识，把促进人的发展和依靠人谋发展作为基层组织建设的出发点，形成用事业凝聚人心，用实践造就人才的教育理念，加强对人才的培养，构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的社会环境，激发广大党员和人民群众谋发展、促发展的积极性和创造力。

（五）基层组织做好前期调研工作

调查研究是领导掌握基层基本情况最有效的手段，是充分了解基层需求的重要途径。通过合理的调研工作可以使党在制定方针政策时从职工需求出发，以便更好的服务职工，降低工作成本，提高基层组织工作效率。通过前期调研工作可发现工作中存在的问题进行及时的改正，这种方法既符合基层建设的要求又能取得良好的成效。

三、做好基层组织建设工作的意义

（一）符合与时俱进的客观要求

树立先进的组织工作理念和思想首要坚持组织工作的与时俱进，按照党关于“两个历史性转变”的要求，学会适时进行工作思路的转变和工作作风的改进，加强基层工作和党组织间的紧密联系，使基层组织的工作和党的建设紧密联系。基层组织建设要想树立新的工作思想和工作观念，根据具体的工作情况和工作对象，结合工作范围、工作条件，按照党提出的新要求进行工作思路和观念的转变，使其符合时代要求，运用这些新的思路和手段推动基层组织建设工作。

（二）符合开放式组织工作系统的要求

建设开放的組织工作系统，要求党组织工作必须具有科学性、民主性、开放性，目前，应努力避免长期以来形成的封闭的工作机制和工作体系，应注重和党的中心工作相一致，并且以此来判断今后的工作方向和价值判断，以便及时调整基层组织建设工作的思路，明确基层组织建设的总方向，改进基层组织建设的工作方法。

（三）符合社会主义文化先进性的要求

基层组织建设要跟随时代的发展，形成具有自身特色的文化内容体系。习近平同志指出，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。要始终保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位，要时刻坚持党的群众路线，与群众密切联系。因此，基层组织建设要根据时代要求给进行改变，同时密切联系党组织的工作实际状况，结合理论与实际全方面的解决基层组织在单位发展上遇到的问题，充分发挥在组织建设中的基础作用，形成完善系统的理论体系，更好的适应基层组织建设和先进文化的发展需求，以体现社会主义文化先进性。

（四）符合新形势下企业发展需求

近些年来，党的基层组织工作的形式和环境发生了巨大的变化，基层组织的工作任务和以往相比也发生了很大改变。基层组织建设工作所面临的问题不仅仅涉及到国情，还涉及到当今经济、文化以及政治等各个领域，如果在基层组织建设过程中，不能及时的对这些问题进行调整，而是习惯性的采用单一封闭式的方式进行基层组织建设工作，则不能把握住时代的方向，更把握不住党的方针政策，所以要求我们在新时期下进行基层组织建设工作，要求我们应当将基层组织建设工作融入到整个时代背景之下，在各方面都应体现开放和与时俱进，对基层组织建设进行统筹安排，使工作思路不断进行拓展，以推动基层组织工作的制度化、科学化和民主化建设。

参考文献：

[1] 陈辉.新时期党的基层组织建设浅议[J].新一代（下半月），2013（03）.

[2] 胡海清.煤炭企业基层组织建设存在问题与解决对策[J].中国市场，2015（29）.

[3] 张和春.事业单位基层组织建设的难点与对策[J].人力资源管理，2013（11）.

[4]于金城.新形势下企业基层组织建设问题研究[J].企业导报，2015（18）.