摘 要 基层农业统计工作，在我国农业统计管理体系中是最关键的组成部分，是最能反映农村经济发展状况的数据来源。当前我国市场经济正处于转型的重要阶段，在新形势下，基层农业统计工作和农村发展运行情况仍存有诸多不协调或者不符合实际的问题出现。本文在农村农业发展动态的基础上，深入剖析基层农业统计工作的问题及应对策略，目的是全面提升基层农业统计工作的效能和效率，为建设现代化农业和农村经济持续稳定发展助力。

关键词 新形势 基层农业统计 问题及对策

基层农业统计工作是一项重复率高、工作量大的基础性工作，是最真实的农业农村经济发展情况的数据反馈，关于农村经济和农业生产的重大决策，尤其是党和政府对农业农村经济的重大战略部署和长期规划，都将以基础农业统计数据作为重要参考依据。

一、新形势下基层农业统计工作存在的问题

随着建设现代化农村的推进，党和政府对农业保持高度重视的态度。我国传统农业正逐步向现代化农业转型，当前的农村社会组织以及农业生产方式均发生了质的变化，尤其是农业经营类型以及经营主体的变化，有效促进了农业生产水平的现代化和农业生产范围的扩大化。各级政府需要准确清晰的基层农业统计数据，以此作为农业农村发展的重要考量。但是就农业统计工作现状来看，仍有诸多问题与现代化农村不相适应。

（一）统计人员不足，年轻新生力量薄弱

例如，山东高青县的9个镇办统计所的力量很不均衡，共有专兼职统计人员22人，其中兼职人员6名，占27.3%;人员最多镇办的只有3人，人员最少镇办的只有1人，离上级部门的规定还有一段差距。农村的生活设施以及经济收入相较于城市仍存在一定差距，加上基层农业统计工作是一项基础性和专业性集合的双向特征于一体，致使基层农村统计工作出现最根本的问题，即统计人员严重不足，且年轻新生力量薄弱。如，个别县级乡镇的基层统计工作，由身兼多职的机构人员担任，或者财务部分的会计兼任，这样一来，统计工作的专业水平以及统计数据的真实可靠都将大打折扣，容易造成统计数据与实际情况不符的现象出现，极有可能会间接造成政府在农村政策和部署上面的偏颇。因此，基层农村统计人员亟须扩大专业化队伍数量，尤其是重视对年轻一代新生力量的培养。

（二）统计经费不充裕，统计精准率有待提升

我国基层农业统计工作面临的問题中，其中统计经费不充裕是普遍现象，主要是因为统计工作的经济效益和政绩表现不突出，且经费投入的实效在短期内难以呈现。另外，统计工作的精准率有待进一步提升，从现行状况来看，统计人员存在主观上疏忽或者客观上不专业操作的情形出现。任何主观意义上的疏忽或者不专业，都将是偏离统计工作轨道的错误做法，需要相关部门做好监督职责。

（三）统计制度不完善，未实现现代化和科学化规范

我国基层农业统计工作的制度规范已经不能完全适应于现代化农业的发展，关于农业统计相关制度的滞后，容易造成在统计体系中，指标设置不明确和分类标准化混合的现象。如此一来，基础农业统计所得的数据，它的可靠性和真实性也将大幅降低，更谈不上对现代化农业、农村经济发展带来行之有效的改变，更重要的是，统计制度的不完善，将产生不良反应，工作人员工作不认真，数据采集随意化等不良现象。

二、新形势下基础农业统计工作的有效策略

随着国家对三农的重视，以及各项政策的加速推动和落实，我国现代化农村建设成效显著。在高青县内，镇域经济基本情况涉及7个镇2个办事处填报，指标包括基本情况、人口与就业、农业、财政与经济、贸易与市场、教育文化科技卫生、社会保障、公用事业8大部分77项指标。村社会经济基本情况涉及全县318个行政村居中的308个涉农村居填报，包括24项附记指标和102项正式指标包含基本情况、年末人口情况、耕地情况、产业发展情况等，确保乡村振兴监测数据真实有效。

（一）扩充基层统计队伍，强化专业水平

基层农业统计工作是实现现代化农村建设以及经济稳定发展的基石，对于统计工作人员的要求有两点，一是必须专业技能水平高;二是个人综合素质高，这是最基本的要求。当然，基础统计工作还需要加强内部培训，在培训中提升工作人员的统计技能和现代化专业水平。在扩充基层农业统计队伍中，要着重培养年轻一代的新生力量，挖掘年轻一代的工作潜力，果断提拔年轻干部担任统计工作要职，让敢于拼搏敢于创新的年轻一代在建设现代化农村的过程中贡献力量和勇于担当。

（二）增加统计经费，创新统计方法

统计经费，是基层农业统计工作正常开展的基础保障，在计划拨款和实际需求中间寻求一个平衡点，有理有据的增加统计经费，不仅为统计部门提供良好的工作条件，还要为统计工作清除经费难题，让统计工作人员无后顾之忧的投入工作中。对于统计部门的办公设施以及办公材料都需要及时更新补给，尤其是统计人员的薪资待遇以及福利奖励等都需要及时作出调整。创新统计方法，是统计工作精准率提升的表现形式。现代化农村建设步伐加快，农业统计难度呈现阶段性的增加，统计数据更加多变和复杂，这是统计工作面临的最大考验。在互联化信息化时代，统计工作要高度利用互联网信息化平台，助力统计工作方法向更高效、更精准、更快捷转变。

（三）完善统计工作制度，确保数据来源真实有效

加强完善农村基层统计工作制度，使之与现代化农业发展速度相互协调、相互配合，尤其要重视现代化农业发展的实际需求变化，并在此基础上调整统计工作制度，整合一套具备现代化以及科学发展观特征的统计数据系统。例如统计标准、统计流程、统计方法和统计监督等等一系列高效率、高质量的统计工作内容。此外，还要确保统计数据来源的真实有效性，保障任何一种农村经济发展类型都有相应的数据记录档案，这是农村经济发展的数据化证明，有利于为农村经济发展趋势提供数据支撑。

三、结语

我国是一个农业大国，农村经济是国家经济动脉的本源。基层农业统计工作对于农业农村经济发展影响重大，有利于加快我国农业现代化进程，促进农业步入稳定可持续发展轨道。

（作者单位为山东省高青县农村经济调查队）

[作者简介：李方科（1979—），男，山东高青人，统计师，研究方向：统计。]

参考文献

[1] 贾瑞萍.新形势下基层农业统计工作的问题及对策[J].新财经，2019（2）.

[2] 吴彤.新形势下基层农业统计工作问题及对策[J].新农村，2018（35）.