靳创

摘 要 建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一，随着改革开放的深入及城镇化建设的浪潮，建筑业经历了持续的高速发展，无论是产业规模、技术装备、施工技艺、管理手段都有了翻天覆地的变化，然而受国家房地产政策、环保政策、市场环境等影响，建筑施工企业面临的生存环境也日趋严峻，资金链断裂、史上最严停工令、用工荒等层出不穷，给企业带来的财务风险不可小觑。本文对建筑施工企业财务风险现状及成因进行分析，并据此研究提出应对举措。

关键词 建筑施工 财务风险 应对措施

建筑施工企业普遍存在跨区域经营、业务分布广、人工成本上升快、资金压力大、成本管控难等特点，随着企业规模的发展，管理难、成本高、资金紧、利润薄等问题更加突出，容易引发财务风险，如不加以控制将严重制约企业良性发展甚至正常经营。

一、建筑施工企业财务风险现状及成因分析

（一）跨区域经营，有效监管难

建筑施工企业的业务分布广且零散，造成管理半径持续增加，项目部不能得到有效的监管，企业各项制度不能执行到位。虽然通过设置区域分公司方式一定程度上有所缓解，但从实践来看区域分公司并不能完完全全的执行企业的制度规定，究其原因是区域分公司总是在考虑自身管理成本与完成企业下发各项指标之间进行权衡。企业下发指标的增长，无疑增加了区域分公司的管理成本，而目前普遍的集团化运营模式大大压缩了区域分公司的自主权限，尤其是财务集中管理，对区域分公司的积极性有所打击，因此如区域分公司怠于履行项目管理责任，势必会造成企业财务风险加大，因此采取什么样的总分机构管理方式一直是企业长期考虑的难题。

（二）信息化功能不完善，材料管理难

信息化建设已经越来越受到企业的重视，但不同行业不同规模企业信息化建设侧重点有所不同，信息化平台的完善程度亦有待加强。建筑施工企业普遍重视工程质量和安全监管而忽视了财务功能的使用，尤其是材料管理功能缺失，而项目实施过程中需要采购的材料众多，小到螺丝釘的五金店铺，大到塔吊机械等租赁单位，从合同签订、结算、开票、付款，涉及项目部、风控、材料及预算部门的协作，任何一个环节的疏忽都有可能造成多付错付甚至发生诉讼的风险。

（三）企业内部管理不规范，成本管控难

虽然营改增之后，按照四流一致要求，成本发票的规范管理取得了很大进步，但因各项目管理水平参差不齐，供应商准入机制缺失，管理混乱，造成涉嫌虚开发票的行为时有发生。其次成本合同的签订没有统一的要求，结算时间随意，款项支付之后迟迟不能取得成本发票，造成项目税负虚高，占用企业流动资金。另外，财务部门税收筹划职能偏弱，建筑施工企业普遍存在垫资行为，如不能合理合法的精心税筹，势必造成增值税专用发票的大量留抵，造成资源的浪费。

（四）施工潜在风险大，不利因素多

对于建筑施工企业来说，施工过程中会受到很多因素的影响，潜在风险也很大。主要包括以下因素：

1.国家环保政策。首先是大气污染防治。为防治大气污染和生态破坏，全国各省地市区陆续出台了大气污染防治条例，其中明确要求建筑施工工地采取多种措施降低工地扬尘，例如《南京市大气污染防治条例》中就明确要求建筑工程施工应当采取有效防尘措施，减少空气颗粒物。并提出工地周围设置硬质密闭围挡、对裸露地面及易产生扬尘的物料进行覆盖等多项具体要求。在重污染天气应对应急预案中，采取限制或停止易产生扬尘的施工工地作业。以上种种要求都对建筑施工企业的成本造成不利影响。其次是环境整治。随着国家对环境检测治理的力度加大、“散乱污”治理等对国内水泥及砂石企业生产造成了较大压力，并牵动着多个产业链，最直观的反应就是水泥砂石的短缺、价格的一路上涨，造成建筑工地一度停工，严重影响工期。

2.不可抗力因素。首先是自然灾害。近年来，强台风、强降雨、高温、雨雪冰冻等自然灾害发生频次明显增加，严重威胁建筑工地安全生产，建筑施工企业不得不增加开支保障安全生产。其次是疫情灾害。SARS、禽流感等疫情灾害，严重影响建筑工地正常生产。因不能开展生产，因此无法形成产值申请进度款，造成企业经营困难。

3.项目不确定因素。受房产预售政策变更影响，项目工期被迫压缩，势必造成施工人员投入加大，产生额外的人工成本，大大压缩了利润空间。另外房地产市场容易受政策调控影响资金回笼，造成建筑施工企业产生大量对外欠款，诉讼增加，失信行为严重影响企业对外投融资。

（五）一线员工业务素质不高，资料收集难

很多企业中一线员工的业务素质有待提高，资料收集困难。比如施工现场一线员工不能及时取得收入确认的依据，包括项目进度确认单、工程变更签证，造成财务结算收入无法及时准确入账。而且施工现场一线员工对成本归集意识薄弱，成本资料数据不完整，提供滞后，造成项目利润反应缺乏可靠的数据支持。

二、针对以上财务风险点，建议建筑施工企业采取的措施

（一）区域分公司承包经营，加强绩效考核

为了提高区域分公司的积极性，可以采取承包经营的方式。对区域分公司实行承包经营责任制，各区域分公司独立经营、自负盈亏，对所有跨区域经营项目明确划分归属管理责任单位，完善对区域分公司全年各项经济指标的制定，加强区域分公司承包经营管理层绩效考核机制，制定公平合理的奖惩方案并予以落实。

总部划拨管理的跨区域经营项目要实行一事一议，单独与归属区域分公司签订内部责任承包协议，在充分考虑区域分公司综合管理成本情况下明确项目利润保底额，保证项目归属区域分公司有利可图。同时为提高区域分公司积极性，可适当考虑给予区域分公司在总部划拨管理项目上的超额完成利润分成比例倾斜，鼓励区域分公司主动承担积极争取。

（二）融合信息化平台，提高管理手段

建筑施工企业可以融合现有的财务软件及项目管理信息系统，通过风控、经营预算和工程等部门的协作，使新的信息化平台从招投标、项目在建、成本监控到竣工结算实现工程全环节覆盖，使所有职能部门全部参与到工程施工各个环节中，既提高项目管理效率又实时监控项目进度，使财务部门能够及时获取项目收入成本的确认依据。

另外，项目部要建立实用的材料管理制度，设置材料会计岗位，在信息化平台中设置项目材料购买、入库、使用、退库和盘点等环节，由材料会计审核，按时生成月度材料报表，交财务部门进行账务处理，解决材料种类繁多、占用大量人员精力的烦恼。

（三）建立合格供应商库，规范成本合同

营改增之后借助“四流一致”原则企业增强了对项目部的成本管控力度，只要措施得当，严格执行，大部分成本发票都能如数取得。但粗犷的项目管理方式，仍然不能排除虚开发票或不开票的财务风险。考虑到各省市具体税务政策的标准不一，首先企业可以建立种类齐全的合格供应商库并定期考核资信，优胜劣汰，保持合格供应商库的定期更新，要求所有累计采购金额高于1万元的项目物资采购从合格供应商库中挑选，这既有利于项目降低采购成本，又能规避资金、税务等财务风险，保证成本发票的及时取得，杜绝虚开发票行为。其次，规范成本合同签订，严格按照合同条款执行结算。成本合同依照采购合同、分包合同、咨询服务合同等种类分别设置固定模板，合同中财务类相关条款必须明确提供的发票类型、税率、结算周期，提供发票的时间为付款前，即凭票付款。

以上措施采取之后，财务人员还应当精心稅筹，统筹兼顾各个项目，合理安排各项目增值税专用发票抵扣金额，使当月增值税专用发票进项税满足销项税额的抵扣即可，避免发生大量留抵的情况。

（四）克服不利因素影响，加强成本管理

首先，严格遵守各省地市区大气污染防治条例的规定，将防治扬尘污染的费用列入工程造价，按照建设单位环境影响评价审批决定的要求落实扬尘污染防治措施。如遇施工现场停工等应急预案启动，应主动响应并保存相关文件，及时向监理单位和建设单位办理签证。

其次，对因环境整治造成的材料价格上涨，应在总包合同签订时明确约定材料价格上涨幅度过大时触发合同价款相应调整的条款，如在约定上涨幅度以内，对合同价款不做调整，如超出约定上涨幅度，应及时按照合同约定办理合同价款补差申请手续。企业可以以此建立固定的操作流程，并下发项目执行。

再次，因自然灾害和疫情等不可抗力因素发生，应按照企业相关应急预案首先保证项目人员和财产安全，和建设单位保持沟通，如发生额外的成本支出应及时核算实际损失，积极与建设单位协商损失补偿措施，以及合同工期顺延。

最后，因项目所在地商品房预售政策变更，或建设单位要求变更施工计划节点，企业应在考虑自身预算的情况下，及时与建设单位签订书面补充协议，调整合同价格。由于建设单位资金回笼慢，企业步履维艰，应及时掌握资金短缺情况，梳理供应商潜在的诉讼风险，通过融资手段解燃眉之急，资金成本计入项目成本向建设单位索赔。

（五）多措并举提高一线员工业务水平

首先，要重视对一线员工的财务知识培训和成本意识灌输，定期组织项目一线员工在线学习交流，整理最新的财务相关政策法规以通俗易懂的语言解释给项目一线员工。全面提高项目员工的业务素质水平，才能更好地防范企业财务风险。

其次，要修订财务资料归集的相关制度，将产值确认、成本结算等资料上报作为项目部绩效考核的一部分，使项目一线员工养成重视收集资料的良好习惯，有利于企业及时获得一手材料，从而获悉可能存在的财务风险并提前预防。

三、结语

在业财融合的当前背景下，财务人员应树立正确的风险管理意识，加强同行业内先进管理的交流学习，勇于接纳科学领先的信息系统，重视财务部门与其他各部门的协调配合，使从项目一线员工到经营管理层全员参与到企业风险管理中，为企业高质量发展提供可靠的保障。

（作者单位为江苏省建筑工程集团有限公司）

参考文献

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